Informacija o početku primjene novog Zakona o platnom prometu i Zakona o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima
1. ZAKON O PLATNOM PROMETU
Zakon o platnom prometu objavljen je u Nar. nov., br. 133/2009. od 5.
studenoga 2009. godine, a primjenjuje se od 1. siječnja 2011. s
određenim ograničenjima u primjeni koja prestaju s danom pristupanja
Hrvatske Europskoj uniji. Zakonom o platnom prometu uređuje se platni
promet, i to platne usluge,pružatelji platnih usluga, obveze
informiranja korisnika platnih usluga o uvjetima za pružanje usluga i
pruženim platnim uslugama, te druga prava i obveze u vezi s pružanjem i
korištenjem platnih usluga, transakcijski računi i izvršenje platnih
transakcija između kreditnih institucija, osnivanje, rad i nadzor nad
institucijama za platni promet, te osnivanje, rad i nadzor nad platnim
sustavima. Cilj donošenja novog Zakona o platnom prometu bio je
usklađenje s pravnom regulativom EU. Osnovne značajke novog Zakona su:
- potpuno novi i širi način reguliranja platnog prometa,
- jedinstveno uređuje domaći i prekogranični platni promet,
- određuje i regulira platne usluge,
- uvodi nove pružatelje platnih usluga,
- uređuje odnos pružatelj usluga - korisnik usluga,
- usmjeren je zaštiti korisnika usluga plaćanja (korisnici usluga: građani i poslovni subjekti),
- pritužbeni postupci pri HNB-u, vansudsko rješavanje sporova,
- uređuje licenciranje, rad i nadzor institucija za platni promet,
- uređuje licenciranje, rad i nadzor platnih sustava,
- zadržava postojeće standarde i dobra rješenja domaćeg platnog prometa,
- ne regulira blokade i određene restrikcije u poslovanju poslovnih subjekata,
- priprema za buduće sudjelovanje RH u EU (EMU, SEPA).
U skladu s navedenim Zakonom donijet će se podzakonski akti kojima će se detaljnije pojašnjavati primjena Zakona i to:
- Odluka o načinu otvaranja transakcijskih računa;
- Odluka o nalozima za plaćanje;
- Odluka o pravilima rada HSVP-u;
- Odluka o pravilima rada NKS-a;
- Odluka o registru institucija za platni promet;
- Odluka o jamstvenom kapitalu institucija za platni promet;
- Odluka o zaštiti novčanih sredstava korisnika platnih usluga kod institucija za platni promet.
Rok za donošenje navedenih podzakonskih akata je 6 mjeseci od dana
stupanja na snagu novog Zakona. Prijedlozi odluka već su sredinom 2010.
godine bili objavljeni na internetskim stranicama Hrvatske narodne
banke (www.hnb.hr), te se o njima vodi javna rasprava.
Stupanjem na snagu novog Zakona o platnom prometu prestaje primjena:
- Zakona o platnom prometu u zemlji (Nar. nov., br. 117/01.)i podzakonski akti doneseni na temelju tog Zakona, osim:
- Odluke o
Hrvatskom sustavu velikih plaćanja i o namiri na računima banaka u
Hrvatskoj narodnoj banci (Nar. nov.,br. 34/05., 74/05. i 18/09.),o
Odluke o Nacionalnom klirinškom sustavu (Nar. nov., br. 14/02., 150/02. i
18/09.),
- Odluke o obvezi dostavljanja Izvješća o podacima platnog prometa Nar. nov., br. 189/04.),
- Odluke o nalozima za plaćanje (Nar. nov., br. 14/02., 143/02. i 104/03.),
- Odluke o
konstrukciji računa u banci, vodećem broju banke, uvjetima i načinu
otvaranja računa u banci i sadržaju registra računa poslovnih subjekata u
banci(Nar. nov., br. 150/02., 115/03., 162/04. i 189/04.),
- Odluke o terminskom planu obračuna preko međubankovnih platnih sustava (Nar. nov., br. 50/02. i 38/05.), i
- Odluke o
obavljanju platnog prometa u banci nakon provedenog spajanja ili
pripajanja banaka (Nar. nov., br. 75/02.), koji će se na odgovarajući
način primjenjivati do stupanja na snagu podzakonskih akata iz novog
Zakona.
Podzakonski akti čija primjena prestaje stupanjem na snagu novog Zakona su:
- Odluka o uvjetima i načinu plaćanja gotovim novcem (Nar. nov., br. 36/2002.);
- Odluka o Jedinstvenom registru računa poslovnih subjekata (Nar. nov., br. 14/2002., 98/2002., 10/2005., 141/2009.)
- Odluka o
izvršenju naloga za plaćanje iz sredstava na računima platitelja koji se
vode u različitim bankama (Nar. nov., br. 14/2002. i 85/2004.);
- Odluka o opskrbi banaka gotovim novcem (Nar. nov., br.157/2009.)
Također danom stupanja na snagu novog Zakona prestaje primjena:
- članaka
(članak 32., članak 33., članak 63. stavak 1. točka 13. i članak 64.
stavak 1. točka 6.) Zakona o deviznom poslovanju (Nar. nov., br. 96/03.,
140/05., 132/06., 150/08.i 92/09.) te podzakonskih akata:
- Odluka o
uvjetima i načinu obavljanja platnog prometa s inozemstvom (Nar. nov.,
br. 88/05., 18/06. i 132/07.) i Uputa (Nar. nov., br. 136/2005.,
143/2005. - ispravak 37/2006. i 134/2007.) donesena na temelju te Odluke
i o Odluka o prikupljanju podataka o ostvarenom platnom
prometu s inozemstvom (Nar. nov., br. 136/05. i 24/06.).
2. PROVEDBA OVRHE NA NOVČANIM SREDSTVIMA
Zakon o platnom prometu u zemlji (Nar. nov., br. 117/01.) uređuje
pitanja blokade računa od strane, banaka, zabranu obračunskog plaćanja u
uvjetima blokade. Navedeni Zakon ne primjenjuje se od 1. siječnja 2011.
kada na snagu stupa novi Zakon o platnom prometu koji više ne uređuje
navedena pitanja. Zakon o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima kojim će
se uređivati navedena pitanja objavljen je u Narodnim novinama 91 iz
2010. Dio odredbi navedenog Zakona stupio je na snagu 31. srpnja 2010.
godine koje se odnose na vođenje i dostavu podataka u Jedinstveni
registar, donošenju podzakonskih akata, prekršajima Financijske
agencije, banaka, stambenih štedionica i kreditnih unija, dostavi i
preuzimanju osnova za plaćanje, preuzimanju podataka u Jedinstveni
registar računa, rok za donošenje propisa, te stupanje na snagu propisa.
Novim Zakonom uređena je ovrha na novčanim sredstvima, vođenje
Očevidnika redoslijeda osnova za plaćanje, postupanje u slučaju
nedostatka novčanih sredstava za provedbu ovrhe, postupanje poslovnog
subjekta u uvjetima blokade računa, vođenje Jedinstvenog registra računa
i nadzor nad primjenom Zakona. Na temelju Zakona o provedbi ovrhe na
novčanim sredstvima doneseni su:
- Pravilnik o Jedinstvenom registru računa (Nar. nov., br. 96/10.),
- Pravilnik o načinu i postupku provedbe ovrhe na novčanim sredstvima (Nar. nov., br. 96/10.),
- Pravilnik o tehničkim uvjetima i postupku prilagodbe Zakonu o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (Nar. nov., br. 96/10.),
- Pravilnik o
vrstama i visini naknada za obavljanje poslova propisanih Zakonom o
provedbi ovrhe na novčanim sredstvima (Nar. nov., br. 105/10.).
Iako je Zakon na snagu stupio 31. srpnja 2010. godine većina odrednica
primjenjuje se od 1. siječnja 2011. Na temelju Zakona o provedbi ovrhe
na novčanim sredstvima ovrhu će provoditi Financijska agencija, Hrvatska
narodna banka i banke. Cilj novog Zakona je uvesti jedinstveni
postupak, metodologiju i redoslijed u izvršavanju osnova za plaćanje.
Detaljnije o navedenim propisima pisat ćemo u narednim brojevima
časopisa.
Uredništvo
IM