Planiranje rezultata i prenesenih sredstava u proračunu i financijskim planovima proračunskih korisnika
esen je dio godine u kojemu država, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovi
proračunski i izvanproračunski korisnici intenziviraju proces planiranja i donošenja proračuna i
financijskih planova za sljedeće proračunsko razdoblje. Proces planiranja za razdoblje 2023. – 2025.
posebni je izazov jer se po prvi puta planski dokumenti izrađuju temeljem novog Zakona o proračunu,
ali i u novoj valuti – EUR-ima. Osim plana tekućih prihoda i rashoda, primitaka i izdataka u proračune
i financijske planove treba uključiti i prenesena sredstva iz prethodne godine u državnom proračunu
odnosno prenesene viškove i manjkove kod jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i
njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika. Autorica u članku pojašnjava način planiranja
prenesenih sredstava u proračun i financijskim planovima sukladno novim propisima.
Knjigovodstveno evidentiranje i planiranje primljenih kratkoročnih kredita/zajmova u sustavu proračuna
Kratkoročno zaduživanje u sustavu proračuna propisano je Zakonom o proračunu i izrijekom je
dozvoljeno jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave dok za proračunske korisnike
nije izrijekom dozvoljeno, što ne znači da je zabranjeno, ali pod određenim uvjetima. Autorica u
tekstu daje primjere i pojašnjava način knjigovodstvenog evidentiranja kratkoročnih primitaka u
sustavu proračuna. Također, ukazuje na razlike kod planiranja kratkoročnih primitaka kod državnog
proračuna i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te pojašnjava kada i zašto ne(treba)
planirati kratkoročne primitke u sustavu proračuna.
Knjigovodstveno evidentiranje potraživanja za zajedničke prihode u sustavu proračuna
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ministarstva i ostali proračunski korisnici
državnog proračuna i proračuna JLP(R)S različito postupaju kod iskazivanja potraživanja za prihode
iz njihove nadležnosti koji se dijele između više korisnika (zajednički prihodi). Obzirom da u zakonskim
propisima još uvijek ne nalazimo službeno stajalište zakonodavca o načinu iskazivanja navedenih
prihoda, važećom uputom može se smatrati Okružnica o predaji financijskih izvještaja jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave, proračunskih i izvanproračunskih korisnika proračuna
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje od 1. siječnja do 31. ožujka 2018.
gdje u točki V. Iskazivanje potraživanja za zajedničke prihode, Ministarstvo financija ukazuje na način
iskazivanja navedenih potraživanja. Sukladno tome autorica u članku daje pregled knjigovodstvenog
evidentiranja najčešćih zajedničkih prihoda.
Polugodišnji financijski izvještaji u sustavu proračuna za 2022. godinu
Obveznici vođenja proračunskog računovodstva financijske izvještaje za razdoblje od 1. siječnja
do 30. lipnja 2022. godine sastavljat će i predavati tijekom srpnja. U nastavku se daje pregled
obveznika sastavljanja i rokovi predaje financijskih izvještaja, podsjetnik na novi Pravilnik o
financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu te pregled najčešćih pitanja u svezi
nove aplikacije RKPFI.
Prilagodbe financijskih planova, proračuna, izvješća i računovodstva u sustavu proračuna za uvođenje eura
Nakon donošenja Zakona o uvođenju eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (NN 57/22)
ažurirana je Uputa o procesu prilagodbe poslovnih procesa subjekata opće države za poslovanje
u euru iz ožujka 2022. Nova, ažurirana Uputa objavljena je na web stranici Ministarstva financija
20. lipnja 2022. U članku pročitajte o prilagodbama koje subjekti opće države trebaju provesti u
sustavu proračuna, osobito kod izrade financijskih planova i proračuna za razdoblje 2023.-2025.,
izvršavanja i izvještavanja o izvršavanju proračuna, računovodstvenim evidencijama i financijskom
izvještavanju u procesu zamjene kune eurom.
Stjecanje i prodaja dionica u proračunskom računovodstvu
Manjinski dioničari Privredne banke Zagreb od kojih su neki i subjekti u sustavu proračuna dobili su
na svoje transakcijske račune određeni iznos novca – „otpremninu“ za prenesene dionice. Nije česta
praksa da se subjekti u sustavu proračuna susreću s prodajom dionica i ostvarivanjem primitaka od
financijske imovine koji se značajno razlikuju od nabavne vrijednosti dionica. U članku se pojašnjava
knjigovodstveno evidentiranje stjecanja dionica, iskazivanjem izdataka od financijske imovine, kao i
prodaje dionica za koje se evidentira primitak po novčanom računovodstvenom načelu. Značajne su
i odredbe novog Zakona o proračunu o mogućnosti korištenja dobivenih sredstava.
Računovodstvo rizničnog poslovanja kod JLP(R)S i njenih proračunskih korisnika
Svaka riznica je jedinstvena i izbor modela na kojemu će se uspostavljati riznično poslovanje ovisi
kako o financijskim mogućnostima, tako i o tehničkim predispozicijama, broju proračunskih korisnika,
ljudskim kapacitetima, razvijenosti informacijskog sustava za povezivanje i dr. Međutim, kako god
riznica bila postavljena ono što im je zajedničko je vođenje knjigovodstvenih evidencija kako kod
JLP(R)S, tako i kod njenih proračunskih korisnika. Autorice u članku ukazuju na primjere knjiženja
nekih poslovnih događaja kod proračunskih korisnika i JLP(R)S kada posluju preko računa riznice.
Osvrt na predane financijske izvještaje za prvi kvartal 2022. godine putem RKPFI aplikacije
Obveznici financijskog izvještavanja u sustavu proračuna po prvi su puta prilikom financijskog
izvještavanja za razdoblje 1. siječnja 2022. do 31. ožujka 2022. godine svoje financijske izvještaje
predavali putem novog informacijskog sustava Ministarstva financija odnosno nove aplikacije
Financijsko izvještavanje u sustavu proračuna i Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika
(RKPFI). U nastavku teksta daje se osvrt na proces predaje izvještaja, kao i pregled najčešćih pitanja
i nedoumica s kojima su se korisnici suočavali u procesu predaje izvještaja.
Rokovi čuvanja poslovne dokumentacije proračunskih korisnika i neprofitnih organizacija
Zakonom o proračunu i Pravilnikom o proračunskom računovodstvu propisane su poslovne knjige,
rokovi i način čuvanja poslovnih knjiga i knjigovodstvenih isprava. U svom poslovanju, obzirom na
nepovezanost između programskih rješenja zaprimanja računa u elektroničkom obliku i sustava
odobravanja i računovodstvenog evidentiranja obveznici zaprimanja računa u elektroničkom
obliku taj račun zaprimljen u e-obliku ispisuju i tako dalje obrađuju. O načinu čuvanja navedene
dokumentacije bit će riječi dalje u tekstu.
Utjecaj raspodjele rezultata i pokrića manjka prihoda na izmjene i dopune financijskog plana ili proračuna u 2022. godini
Obveza raspodjele rezultata proizlazi iz Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu koji
propisuje obvezu raspodjele poslovnog rezultata u sljedećoj godini sukladno odluci o raspodjeli rezultata
uvažavajući propisana ograničenja Zakona o proračunu. Raspodjela rezultata s ciljem planiranja nove
potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama financijskog plana/proračuna, a
njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova ili manjkova prihoda i primitaka
u ovogodišnji financijski plan. Preduvjet predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima
financiranja, što se posebno naglašava u prikazanim primjerima donošenja odluka o raspodjeli rezultata.