Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o proračunu
Ministarstvo financija uputilo je na javno savjetovanje Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o proračunu. Glavni razlog za izmjene i dopune Zakona o proračunu je usklađivanje s Direktivom Vijeća 2024/1265/EU o izmjeni Direktive Vijeća 2011/85/EU. Navedena Direktiva uređuje minimalne standarde i zahtjeve koje nacionalni proračunski okviri država članica moraju ispuniti kako bi se osiguralo održivo upravljanje javnim financijama i usklađenost s fiskalnim pravilima EU. Pored usklađivanja s Direktivom Vijeća EU, uvodi se još nekoliko novina u cilju daljnjeg unapređenja procesa planiranja, izrade i izvršenja proračuna te proračunskog računovodstva.
Modernizacija proračunskog računovodstva – koristi i izazovi digitalizacije
Značaj i važnost proračunskog računovodstva za upravljanje javnim financijama je neupitna.
Riječ je o sustavu iz kojega se generiraju podaci za izračun dva najznačajnija pokazatelja fiskalne
održivosti neke zemlje, a to su rezultat proračuna (deficit, suficit) i razina javnog duga.
Razvoj računovodstvene metodologije posljednjih godina ima cilj ne samo unaprijediti sadržaj i
kvalitetu računovodstvenih podataka i financijskih izvještaja, već i osigurati metodološke preduvjete
za njihovu bržu i lakšu informatizaciju. U ovom radu, naglasak se stavlja na potrebe informatizacije
računovodstvenih sustava, očekivane koristi, ali i izazove koji zahtijevaju adekvatne odgovore.
Novine u financijskom izvještavanjuu proračunskom računovodstvu
Ministarstvo financija provelo je postupak savjetovanja s javnošću putem sustava “e-Savjetovanja” za
Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom
računovodstvu. Postupak savjetovanja s javnošću proveden je u razdoblju od 14. listopada do 12.
studenoga 2025. Najznačajnija novina koju donosi prijedlog Pravilnika o financijskom izvještavanju
u proračunskom računovodstvu, a koja će se primjenjivati već od predaje godišnjih financijskih
izvještaja za 2025., odnosi se na uvođenje financijskog izvještavanja o korištenju EU sredstava po
izvorima financiranja. Ovim izmjenama i dopunama predlaže se i produženje predaje kvartalnih
financijskih izvještaja čija je primjena predviđena od prvih kvartalnih financijskih izvještaja u 2026.
Tekst u nastavku daje pregled izmjena i dopuna koje Prijedlog pravilnika o izmjenama i dopunama
Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu donosi, s posebnim osvrtom
na novi financijski izvještaj (EU izvještaj).
Nove računovodstvene evidencijeEU sredstava
Ministarstvo financija u svibnju 2025. godine izdalo je novu sveobuhvatnu Uputu za računovodstveno
evidentiranje sredstava Europske unije. U prethodnom broju predstavljen je temeljni koncept
i sažeta pravila za nove računovodstvene evidencije, a u ovom broju detaljnije donosimo pregled
računovodstvenih evidencija poslovnih transakcija u vezi upravljanja i korištenja EU sredstava i to
kod korisnika projekata financiranih iz EU sredstava, programskih tijela nadležnih za ugovaranje i
isplatu sredstava te u Državnoj riznici.
Unapređenja računovodstvene metodologije za EU sredstva
Iskustvo i praksa stečeni kroz uspješnu provedbu tisuće projekata i iskorištenih preko 14 milijardi eura
EU sredstava iz programskog razdoblja 2014. – 2020. ukazali su na potrebu za proširenim obuhvatom
računovodstvenih evidencija, integrirano s podacima iz analitičkih evidencija po pojedinim
programima, fondovima odnosno mehanizmima, podržano informacijskim sustavima. U skladu s time
pripremljena je nova Uputa za računovodstveno evidentiranje sredstava Europske unije, koja sadrži
razradu pravila za računovodstvene evidencije poslovnih promjena u vezi upravljanja i korištenja
EU sredstava koja su na raspolaganju Republici Hrvatskoj u programskom razdoblju 2021. – 2027.
Riječ je o više od 20,96 milijardi eura iz različitih programa, fondova, odnosno mehanizama. Daljnji
razvoj računovodstvenih evidencija potreban je kako bi se ispunili sve složeniji zahtjevi upravljanja
EU sredstvima iz novog programskog razdoblja. Proširen obuhvat računovodstvenih evidencija
i daljnja integracija s analitičkim evidencijama, ima za cilj da računovodstvene evidencije sadrže
sveobuhvatne podatke za potrebe boljeg praćenja i upravljanja EU sredstvima, planiranja likvidnosti
proračuna i neutralizacije EU tijekova na rezultat ostvaren iz nacionalnih sredstava.
Unapređenja računovodstvene metodologije za EU sredstva
Iskustvo i praksa stečeni kroz uspješnu provedbu tisuće projekata i iskorištenih preko 14 milijardi eura EU sredstava iz programskog razdoblja 2014. – 2020. ukazali su na potrebu za proširenim obuhvatom računovodstvenih evidencija, integrirano s podacima iz analitičkih evidencija po pojedinim programima, fondovima odnosno mehanizmima, podržano informacijskim sustavima. U skladu s time pripremljena je nova Uputa […]
Izrada državnog i lokalnih proračuna 2025.-2027.
RIF_Upute za izradu lokalnih proračuna 2025 – 2027 RIF_Upute za izradu državnog proračuna za razdoblje 2025. – 2027 Danijela Stepić, univ.spec.oec. Dario Runtic, bacc.oec. Nevenka Brkić, dipl.oec.
Planiranje proračuna i financijskih planova za razdoblje 2025. – 2027. – nadolazeće aktivnosti proračuna i proračunskih korisnika
Proračunski kalendar za planiranje 2025. – 2027. godine u pogledu vremenskog horizonta izrade
proračunskih dokumenata drugačiji je zbog dva razloga, izbora za zastupnike u Hrvatski sabor i novog
okvira za ekonomsko upravljanje u Europskoj uniji. Shodno tome, izrada Odluke o proračunskom
okviru za sljedeće trogodišnje razdoblje je pomaknuta u odnosu na uobičajeni rok te se njezino
usvajanje očekuje u listopadu 2024. Temeljem Odluke, Ministarstvo financija će donijeti Upute za
izradu prijedloga državnog proračuna i Upute za izradu proračuna JLP(R)S.
Planiranje proračuna i financijskih planova za razdoblje 2024. – 2026. – specifičnosti za lokalnu i područnu (regionalnu) razinu
Upute za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2024.
– 2026. objavljene su na mrežnim stranicama Ministarstva financija.1 U prethodnom broju podsjetili
smo na odredbe Zakona o proračunu2 i obveze koje iz njih proizlaze za proračune te proračunske
i izvanproračunske korisnike na lokalnoj i regionalnoj razini u vezi izrade i donošenja proračuna.
U ovom broju pročitajte više o određenim specifičnostima važnim za izradu proračuna i financijskih
planova na lokalnoj i regionalnoj razini za razdoblje 2024. – 2026.
Planiranje proračuna i financijskih planova za razdoblje 2024. – 2026. na lokalnoj i regionalnoj razini
U rujnu mjesecu proračuni i proračunski korisnici započinju s intenzivnim priprema za izradu proračuna
i financijskih planova za novi proračunski ciklus. Proračun za razdoblje 2024. – 2026. drugi je po redu
proračun koji se priprema u skladu s odredbama novog Zakona o proračunu1, na snazi od 1. siječnja
2022. Članak sadrži podsjetnik na zakonske odredbe i obveze koje iz njih proizlaze za proračune te
proračunske i izvanproračunske korisnike na lokalnoj i regionalnoj razini kod izrade proračuna za
razdoblje 2024. – 2026. te podsjetnik na predložene novine iz izmjena poreznih propisa koje se također
trebaju uzeti u obzir kod planiranja proračuna i financijskih planova na lokalnoj i regionalnoj razini.