Podsjetnik neprofitnim organizacijama za predaju polugodišnjeg financijskog izvještaja za 2026. godinu
Neprofitne organizacije koje obvezno ili dobrovoljno vode dvojno knjigovodstvo te one osnovane
u posljednje tri godine sastavljaju financijski izvještaj za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2026.
godine. Obrazac PR-RAS-NPF predaje se FINA-i najkasnije do 30. srpnja 2026., a bilješke nije potrebno
sastavljati. Ministarstvo financija nije još objavilo Uputu za sastavljanje financijskih izvještaja
neprofitnih organizacija, ali autorica u članku donosi sažete napomene za popunjavanje obrasca.
Polugodišnji izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskih korisnika za 2026. godinu
Proračunski korisnici državnog proračuna i JLP(R)S dužni su do 31. srpnja 2026. predati svom
upravljačkom tijelu izvještaj o izvršenju svog financijskog plana. Obveza im je propisana Zakonom
o proračunu i Pravilnikom o planiranju u sustavu proračuna te Pravilnikom o polugodišnjem i
godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana. Proračunski korisnici državnog
proračuna izvršavaju ga primjenom modificiranog novčanog načela, a proračunski korisnici JLP(R)
S primjenom modificiranog obračunskog načela odnosno načela nastanka događaja. Proračunski
korisnici državnog proračuna u financijskom planu daju podatak o izvršenju prenesenih sredstava
iz prethodne godine i prijenosa sredstava u drugo polugodište 2026. godine, a proračunski korisnici
JLP(R)S o izvršenju trošenja prenesenog viška prihoda ili pokrića manjka prihoda.
Knjigovodstveno evidentiranje predujmova u proračunskom računovodstvu
Iako davanje i primanje predujmova u sustavu proračuna nije zabranjeno, potrebno je voditi računa
o određenim ograničenjima. Za primanje predujmova ne postoje posebna ograničenja, a davanje
predujmova od strane proračunskih korisnika uređeno je zakonskim i drugim propisima osnivača.
Primatelj predujma evidentira obvezu po zaprimljenom iznosu, a uplatitelj iskazuje potraživanje za
dani predujam. Plaćanje predujma najčešće se temelji na predračunu ili ponudi, koji se ne smatraju
vjerodostojnom dokumentacijom za priznavanje rashoda.
Kada provesti i kako evidentirati raspodjelu rezultata?
Korištenje prenesenih viškova i pokriće manjkova u proračunskom računovodstvu propisano je čl.
215. st. 6. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu. Za donošenje odluke o
raspodjeli rezultata potrebno se pridržavati ograničenja iz Zakona o proračunu. Korištenje viškova
s ciljem planiranja nove potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama
financijskog plana/proračuna, a njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova
ili manjkova prihoda i primitaka u financijski plan/proračun za 2026. godinu. Preduvjet raspodjele
rezultata predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima financiranja prema izmjenama
i dopunama Pravilnika o proračunskim klasifikacijama.
Provođenje samoprocjene sustava financijskog upravljanja i kontrola za 2025. godinu kod neprofitnih organizacija
Sve neprofitne organizacije koje su za 2025. godinu obvezno vodile dvojno knjigovodstvo imaju obvezu
provođenja samoprocjene učinkovitog i djelotvornog funkcioniranja sustava financijskog upravljanja
i kontrola za 2025. godinu. Samoprocjena se provodi popunjavanjem Upitnika o funkcioniranju
sustava financijskog upravljanja i kontrola. Upitnike nije potrebno dostavljati Ministarstvu financija,
već ostaju kod neprofitne organizacije koja ih je dužna čuvati najmanje sedam godina od završetka
godine za koju se provodi samoprocjena. Krajnji rok za provođenje samoprocjene za 2025. godinu je
1. travnja 2026. godine.
Utvrđivanje rezultata za 2025.godinu u jednostavnom i dvojnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija
Sučeljavanjem prihoda i rashoda u dvojnom knjigovodstvu, neprofitne organizacije iskazuju
višak prihoda, a sučeljavanjem primitaka i izdataka iskazuje se višak primitaka u jednostavnom
knjigovodstvu. Kontrola rezultata u jednostavnom knjigovodstvu je stanje novca na žiroračunu i
blagajni, ali ukoliko se uzme u obzir i preneseni rezultat iz prethodne godine. U dvojnom knjigovodstvu
treba obratiti pozornost na promjene stanja na podskupini 522 tijekom godine, koje imaju utjecaj na
rezultat koji se prenosi u 2026. godinu. U članku se pojašnjava postupak utvrđivanja rezultata u
jednostavnom i dvojnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija.
Davanje odgovora na važnija pitanja iz Upitnika o fiskalnoj odgovornosti za 2025. godinu
Upitnik o fiskalnoj odgovornosti predstavlja jedan od najbitnijih dokumenata temeljem kojega
čelnici daju Izjavu o fiskalnoj odgovornosti. Upitnik sadrži ukupno 84 pitanja i 36 potpitanja iz sedam
područja, ali proračunski i izvanproračunski korisnici daju odgovore na 72 pitanja i 19 potpitanja.
Davanju odgovora na svako pitanje prethodi testiranje dokumenata pa je bitno napomenuti da se
testiranja trebaju provoditi tijekom cijele 2025. godine. Budući da se za sljedeću godinu očekuje
donošenje nove Uredbe i Upitnika te određivanje reprezentativnog uzorka, napominje se važnost
nasumičnog određivanja uzorka za davanje odgovora na pitanja.
Otvaranje početnog stanja u dvojnom knjigovodstvu nakon prijelaza s jednostavnog
Nakon sastavljanja financijskih izvještaja za 2025. godinu, neprofitne organizacije mogu/moraju
promijeniti način vođenja knjigovodstva. Organizacije koje su prekoračile uvjete za vođenje
jednostavnog knjigovodstva, moraju otvoriti početna stanja imovine, obveza, vlastitih izvora i
rezultata viška prihoda s 1. 1. 2026. godine u dvojnom knjigovodstvu. Budući da su primjenjivale
novčano načelo, u članku se pojašnjavaju dvojbe oko sastavljanja početne bilance u dvojnom
knjigovodstvu koje primjenjuje načelo nastanka događaja. Za promjenu vođenja knjigovodstva za
2026. godinu potrebno je promijeniti podatke u Registru neprofitnih organizacija.
Prijelaz s dvojnog na jednostavno knjigovodstvo u neprofitnim organizacijama
Novoosnovane neprofitne organizacije tri godine od osnivanja moraju voditi dvojno knjigovodstvo, a
nakon trogodišnjeg razdoblja i uz ispunjenje uvjeta u pogledu vrijednosti imovine i godišnjeg prihoda,
mogu s dvojnog prijeći u jednostavno knjigovodstvo. Ova mogućnost daje se i drugim neprofitnim
organizacijama koje ispunjavaju uvjete za prelazak. Odluku o promjeni vođenja knjigovodstva za
2026. godinu treba donijeti zakonski zastupnik neprofitne organizacije najkasnije do 2. ožujka 2026.
godine.
Financijski izvještaji neprofitnih organizacija za 2025. godinu
Sve neprofitne organizacije dužne su najkasnije do 2. ožujka 2026. godine predati financijske izvještaje
za 2025. godinu. Organizacija koja vodi dvojno knjigovodstvo sastavlja obrazac PR-RAS-NPF, BIL-NPF
i Bilješke, a za jednostavno se sastavlja obrazac G-PR-IZV-NPF i također Bilješke. Bilješke ostaju kod
neprofitne organizacije i nije ih potrebno predavati FINA-i. U članku se daju osnovne napomene za
njihovo popunjavanje, jer je važno istaknuti da je za sastavljanje financijskih izvještaja odgovorna
osoba koja rukovodi službom računovodstva.