Polugodišnji izvještaj o izvršenju proračuna i financijskog plana za 2025. godinu
Zakonska regulativa koja uređuje izradu polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna
i financijskog plana proračunskog i izvanproračunskog korisnika su Zakon o proračunu1 i Pravilnik
o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna i financijskog plana2, donesen 2023.
godine temeljem članaka 76. i 81. Zakona. Najznačajnije novine koje je donio novi zakonodavni okvir u
2023. godini su novi obveznici primjene odnosno uz proračune i izvanproračunske korisnike, obveznici
izrade polugodišnjeg i godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana postali su i proračunski
korisnici državnog proračuna i proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji
su po prvi puta izvještavali o izvršenju svog financijskog plana u 2023. godini i to za razdoblje siječanj
– lipanj 2023. Nadalje, temeljem nove zakonske regulative propisani su novi izvještaji te dopunjeni
postojeći o čemu će detaljnije biti riječi u nastavku ovoga članka.
S obzirom da se približavaju rokovi za sastavljanje polugodišnjih izvještaja o izvršenju proračuna
i financijskih planova za 2025. godinu, u nastavku teksta autorice daju pregled važnijih odredbi
Zakona i Pravilnika koje uređuju ovo područje.
Obuhvat priljeva i odljeva preko jedinstvenog računa proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Prema Pravilniku o načinu i uvjetima otvaranja računa za provedbu specifičnih transakcija proračuna
i proračunskih korisnika, JLP(R)S trebaju izvještavati Ministarstvo financija o obuhvatu priljeva i
odljeva preko svojih jedinstvenih računa proračuna pa se za 2024. godinu izvješće treba dostaviti
do 1. ožujka 2025. Autorice u članku obrazlažu jedinstveni račun proračuna, sadržaj Upute o načinu
dostave o obuhvatu priljeva i odljeva preko jedinstvenog računa, strukturu podataka o obuhvatu
te se daje pregled rezultata prve analize podataka o obuhvatu priljeva i odljeva preko jedinstvenih
računa proračuna JLP(R)S koju je izradilo Ministarstvo financija.
Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu
Državni proračun Republike Hrvatske je temeljni akt u kojemu se procjenjuju prihodi i primici te
utvrđuju rashodi i izdaci Republike Hrvatske i proračunskih korisnika državnog proračuna za jednu
godinu s projekcijama za sljedeće dvije, a donosi ga Hrvatski sabor. Također, svake godine uz državni
proračun donosi se zakon o izvršavanju državnog proračuna kojim se detaljnije uređuju njegove
sastavnice. Na isti način i s istom svrhom, kao što se uz državni proračun donosi zakon o izvršavanju
državnog proračuna, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu:
JLP(R)S), uz svoje proračune donose odluke o izvršavanju proračuna. U nastavku autorice daju osvrt
na odredbe Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2023. godinu koje su
promijenjene u odnosu na prethodne zakone o izvršavanju.
Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. godinu
Zakon o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2022. g. donesen je 8. prosinca
2021. g. Ubrzo nakon njegovog donošenja, Hrvatski sabor na sjednici održanoj 15. prosinca 2021. g.
donosi novi Zakon o proračunu. Novim Zakonom o proračunu pojedini procesi vezani uz izvršavanje
Državnog proračuna Republike Hrvatske u 2022. g. uređeni su drugačije u odnosu na raniji Zakon o
proračunu.