Zakon o državnim službenicima u čl. 28. st. 1. (Nar. nov., br. 155/23. i 85/24., dalje u tekstu:
Zakon), propisuje dužnost državnog službenika na takvo ponašanje kojim ne umanjuje svoj ugled
i ugled državne službe te ne dovodi u pitanje svoju nepristranost u postupanju. Pravila ponašanja,
komunikacija i ostali standardi u državnoj službi uređeni su Etičkim kodeksom državnih službenika
i namještenika (dalje u tekstu: Etički kodeks). Etički kodeks prema čl. 28. st. 2. Zakona donosi Vlada
Republike Hrvatske.
Na temelju članka 28. stavka 2. Zakona, Vlada Republike Hrvatske donijela je novi Etički kodeks, koji
je stupio na snagu 25. siječnja 2025. godine. Stupanjem na snagu novog Etičkog kodeksa prestaje
važiti Etički kodeks državnih službenika (Nar. nov., br. 40/11. – 155/23.).
Riznica
-
2025ČlanciRiznicaVeljačaZakonodavstvo i pravna praksa
-
Problematika definiranja predmeta nabave u praksi javne nabave predstavlja značajan izazov za
naručitelja. U tom smislu je Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta dalo više mišljenja
o primjeni u praksi odnosno u konkretnim situacijama, kojima su definirani kriteriji za određivanje
predmeta nabave. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave je također donijela određeni
broj odluka koje se odnose na problematiku određivanja predmeta nabave. U članku se pojašnjava
više primjera iz prakse Ministarstva i Državne komisije. -
2025ČlanciEksterna revizija i kontrolaInterna revizija i kontrolaRiznicaVeljača
Primjena globalnih standarda interne revizije u javnom sektoru
Globalni standardi interne revizije u primjeni su od 9. siječnja 2025. godine te se sastoje od 5 domena
(područja), povezanih s 15 načela te ukupno 52 standarda. Novi Standardi za profesiju interne
revizije, osobito za one u javnom sektoru, zasigurno nisu samo dobro osvježenje Međunarodnog
okvira profesionalnog djelovanja internih revizora, već su izazovni osobito kod Domene I, II i III.
Najznačajnija promjena u novim Standardima, koja bi se trebala značajno osjetiti u javnom sektoru, je
uvođenje Domene III (odnosi se na upravljanje funkcijom interne revizije) gdje se po prvi put uključuje
definicija, smjernice i odgovornosti odbora (ili revizijskih odbora) koji obuhvaćaju ovlaštenje, neovisno
pozicioniranje funkcije interne revizije te nadzor. Iako se Standardi primjenjuju na sve organizacije,
kako na korporativni svijet, tako i na javni sektor, interni revizori u javnom sektoru rade u političkom
okruženju u upravljačkim, organizacijskim i financijskim strukturama, stoga se priroda posla, uvjeti
i terminologija mogu značajno razlikovati od onih u privatnom sektoru. Kako bi pomogla internim
revizorima koji rade u javnom sektoru, upravljačkim tijelima i izvršnim funkcijama organizacija
javnog sektora, Europska konfederacija instituta za internu reviziju – ECIIA (2024.) je u studenome
2024. godine razvila praktični vodič koji se odnosi na primjenu Standarda u javnom sektoru. Izazovi s
kojima se nose interni revizori u javnom sektoru te primjeri iz prakse primjene navedenih Standarda
prikazani su nastavku -
2025ČlanciPlaće i naknadeRiznicaVeljača
Materijalna prava zaposlenih u državnoj službi i javnim službama u 2025. godini
Dodatkom IV. Kolektivnom ugovoru za državne službenike i namještenike, koji se primjenjuje od
1. siječnja 2025. godine, ugovoreno je povećanje osnovice za određivanje visine osnovne plaće u
2025. godini, povećan je dodatak za noćni rad, povećana je osnovica za određivanje visine jubilarnih
nagrada i otpremnine za odlazak u mirovinu. Iako nije sklopljen dodatak Temeljnom kolektivnom
ugovoru za zaposlenike u javnim službama, ta se povećana prava od 1. siječnja 2025. godine
primjenjuju i na zaposlene u javnim službama jer su povoljnija od visine novčanih prava ugovorenih
važećim TKU-om za javne službe. Pravilo povoljnosti u odnosu na Kolektivni ugovor za državne službe
ugovoreno je čl. 109. TKU-a za javne službe.
Od 1. siječnja 2025. godine povećani su neoporezivi iznosi naknada, nagrada, potpora i otpremnina,
koji se prema poreznim propisima određuju ovisno o visini mjesečnog osnovnog osobnog odbitka.
Za neoporezive primitke koji nisu propisanim koeficijentom vezani uz osnovni osobni odbitak, u
postupku e-savjetovanja o izmjenama Pravilnika o porezu na dohodak nisu predviđene izmjene.
U članku se obrađuje isplata ostalih materijalnih prava državnim službenicima i namještenicima i
zaposlenima u javnim službama s aspekta određivanja visine i poreznog obilježja primitaka koji se
isplaćuju u 2025. godini. -
Neprofitne organizacije Zakonom o porezu na dobit nisu prepoznate kao porezni obveznik, ali su
prepoznate situacije u kojima su neprofitne organizacije dužne upisati se u sustav poreza na dobit.
Onačinu sastavljanja PD obrasca pisali smo u časopisu Računovodstvu i financije broj 1/2025.
U ovome članku autor ističe specifičnosti neprofitnih organizacija vezanih uz obvezu popunjavanja
i predaje PD obrasca te računovodstveno evidentiranje rezultata i prikazivanje istog u financijskim
izvještajima. -
2025ČlanciFinancijeRiznicaVeljača
Sastavljanje i predaja Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2024. godinu
Izjava o fiskalnoj odgovornosti za 2024. godinu daje se temeljem Zakona o fiskalnoj odgovornosti i
Uredbe o sastavljanju i predaji Izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila.
Izjava i obrasci Izjave, a niti Upitnik o fiskalnoj odgovornosti nisu se mijenjali te ostaju isti kao i kod
sastavljanja Izjave za prethodnu godinu. U tekstu autor podsjeća na obvezu sastavljanja i predaje
Izjave o fiskalnoj odgovornosti za 2024. godinu. -
2025ČlanciNeprofitno računovodstvoRačunovodstvoRiznicaVeljača
Otvaranje početnog stanja 1. 1. 2025. nakon promjene načina vođenja knjigovodstva u neprofitnim organizacijama
Zakonska je odredba da neprofitne organizacije vode dvojno knjigovodstvo, a uz ispunjenje uvjeta u
pogledu vrijednosti imovine i godišnjeg prihoda mogu s dvojnog prijeći u jednostavno knjigovodstvo
ili s jednostavnog na dvojno. Za promjenu vođenja knjigovodstva za 2025. godinu potrebno je
donijeti Odluku o vođenju knjigovodstva, promijeniti podatke u Registru neprofitnih organizacija te
otvoriti početna stanja u poslovnim knjigama dvojnog ili jednostavnog knjigovodstva prema novom
računovodstvenom načelu. -
2025ČlanciNeprofitno računovodstvoRačunovodstvoRiznicaVeljača
Sastavljanje godišnjih financijskih izvještaja neprofitnih organizacija za 2024. godinu
Neprofitna organizacija koja vodi dvojno knjigovodstvo dužna je FINA-i do 1. ožujka 2025. godine
predati obrasce PR-RAS-NPF i BIL-NPF, a za jednostavno knjigovodstvo predaje se obrazac
G-PR-IZV-NPF. U članku se daju osnovne napomene za njihovo popunjavanje, jer je važno istaknuti
da je za sastavljanje financijskih izvještaja odgovorna osoba koja rukovodi službom računovodstva,
a zakonski zastupnik neprofitne organizacije potpisuje financijske izvještaje i odgovoran je za njihovu
vjerodostojnost i predaju. -
2025ČlanciNeprofitno računovodstvoRačunovodstvoRiznicaVeljača
Utvrđivanje viška/manjka prihoda/primitaka za 2024. godinu u dvojnom i jednostavnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija
Utvrđivanju rezultata poslovanja neprofitnih organizacija prethodi knjigovodstveno evidentiranje
svih poslovnih događaja za razdoblje siječanj – prosinac 2024. godine. Sučeljavanjem prihoda i
rashoda ili primitaka i izdataka priznatih u obračunskom razdoblju utvrđuje se rezultat poslovanja
odnosno višak ili manjak prihoda kod neprofitnih organizacija koje vode dvojno knjigovodstvo ili višak
ili manjak primitaka kod onih koje vode jednostavno. U članku se pojašnjava postupak utvrđivanja
rezultata u jednostavnom i dvojnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija. -
2025ČlanciProračunsko računovodstvoRačunovodstvoRiznicaVeljača
Konsolidacija financijskih izvještaja u sustavu proračuna za 2024. godinu
Krajem veljače razdjeli državnog proračuna i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
obvezni su sastaviti i predati godišnje konsolidirane financijske izvještaje. Svrha konsolidacije
financijskih izvještaja u sustavu proračuna jest prikazati rezultat poslovanja proračuna i/ili proračunskih
korisnika (grupe) kao da se radi o jedinstvenom subjektu. Konsolidirani financijski izvještaji pružaju
informacije o općem proračunu kao cjelini te služe za donošenja kvalitetnih financijskih odluka u
upravljanju sredstvima proračuna i proračunskih korisnika iz nadležnosti. U nastavku se daje osvrt na
proces konsolidacije financijskih izvještaja proračunskih korisnika državnog proračuna te financijskih
izvještaja jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihovih proračunskih korisnika za
razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2024.