EU projekti

Predmet ovoga članka je sukob interesa u postupcima javne nabave sufinancirane iz EU fondova.
Europska Komisija u izvršenju proračuna Unije vrlo ozbiljno pristupa zaštiti financijskih interesa te je
poseban naglasak stavljen na provjeru sukoba interesa, prijevare, korupcije i dvostrukog financiranja.
Mogući ili navodni sukobi interesa mogu se pojaviti u bilo kojem trenutku. Sukob interesa u postupku
javne nabave koji se ne riješi na ispravan način ima utjecaj na pravilnost postupaka. On vodi do
povrede načela transparentnosti, jednakog postupanja i/ili nediskriminacije koja moraju biti
poštovana u javnom ugovoru, kako je propisano u članku 102. Financijske uredbe.

Predmet ovoga članka su financijske korekcije u postupcima javne nabave u projektima sufinanciranim
iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. Financijska korekcija je instrument kojim se nakon što
je nadležno tijelo utvrdilo nepravilnost koju je počinio prijavitelj i/ili partner prijavitelja odnosno
korisnik i/ili partner korisnika bespovratnih sredstava, umanjuju bespovratna sredstva iz ugovora
o dodjeli bespovratnih sredstava ili nalaže povrat cijelog ili dijela financiranja isplaćenog korisniku.
Ako se revizijom utvrdi nepravilnost bilo prilikom provođenja postupka javne nabave, bilo prilikom
same provedbe Ugovora, revizori za istu propisuju financijsku korekciju sukladno Pravilima o
financijskim korekcijama.1

Rashodi za provedbu projekta su troškovi koji se javljaju tijekom provedbe EU projekta. Rashodi
se priznaju na temelju nastanka poslovnog događaja (obveza) i u izvještajnom razdoblju na koje
se odnose, neovisno o plaćanju i predstavljaju smanjenja ekonomskih koristi u obliku smanjenja
imovine ili povećanja obveza. Svi rashodi projekta moraju se evidentirati sukladno odredbama
zakonskih i podzakonskih akata kojima je uređeno poslovanje subjekta korisnika EU sredstva.
Također, poštivanje točno utvrđenih odredbi u ugovoru o provođenju projekta osiguranje je
korisnicima da će svi nastali rashodi projekta biti u skladu s ugovorom. Što su nepriznati, a što
neprihvatljivi troškovi? Što su izravni/neizravni troškovi, a što financijska korekcija. Autorica u
članku daje osnovne definicije i daje grubi prikaz podjele troškova EU projekta, kao i osnovni prikaz
ispravaka knjigovodstvenih evidencija nepriznatih troškova koji su nastali u prethodnoj odnosno
tekućoj godini.

Proračunski korisnici koji provode knjigovodstvene evidencije za projekte koji se financiraju iz
EU fondova mogu se naći u nedoumici kako knjižiti poslovni događaj kada se dio već nastalih i
podmirenih rashoda iz ranijih razdoblja financiranih iz nekih drugih izvora naknadno priznaje u
projekt i financira iz EU sredstava. Treba li u ovakvim slučajevima priznati nove rashode ili postoji i
drugi način? Kakvu ulogu u svemu tome imaju izvori financiranja te kako ovakve poslovne događaje
knjižiti i planirati u proračunu/financijskom planu pojašnjava autorica u ovom članku.