izvori financiranja

U Riznici se nalazi članak o utvrđivanju rezultata po kategorijama od poslovanja, nefinancijske i
financijske imovine i način provođenja korekcije ostvarenih rezultata. Potreban je radi popunjavanja
obrasca PR-RAS i BILANCA. U ovom članku se pojašnjava značajna novina u tumačenju odredbi
proračunskog računovodstva, a to je utvrđivanje rezultata po kategorijama i svakom izvoru
financiranja. Godinama je bila propisana takva obveza, ali se u praksi jako malo koristila. Dosadašnja
informatička rješenja najčešće nisu omogućavala utvrđivanje rezultata po izvorima financiranja,
a pogotovo njihov prijenos u sljedeću proračunsku godinu. Rezultati po kategorijama i izvorima
financiranja potrebni su za donošenje odluke o raspodjeli rezultata, ali i za svako planiranje proračuna
JLP(R)S i financijskih planova njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika.

Na temelju Zakona o proračunu, donesen je novi Pravilnik o proračunskim klasifikacijama, koji je
objavljen u Nar. nov., br. 4/24. Ovaj pravilnik definira proračunske klasifikacije kao institucionalni
okvir za iskazivanje prihoda, rashoda, primitaka i izdataka.
Proračunske klasifikacije pružaju strukturirani okvir za praćenje financijskih tokova unutar proračuna
i financijskih planova. Kroz njih se jasno razgraničava i prati prihode i rashode po različitim kriterijima,
uključujući nositelja, cilj, namjenu, vrstu, lokaciju i izvor financiranja. Sustavno praćenje prihoda i
rashoda omogućava analizu i donošenje informiranih odluka u procesima planiranja i izvršavanja
proračuna. Proračunske klasifikacije također djelomično sudjeluju u procesu računovodstvenog
evidentiranja. Autorica daje pregled različitih vrsta proračunskih klasifikacija, uključujući
organizacijsku, programsku, funkcijsku, ekonomsku i lokacijsku klasifikaciju i ukazuje na posebnosti
svake od njih.

Korištenje prenesenih viškova i pokriće manjkova u proračunskom računovodstvu propisano je čl. 82.
st. 2. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu. Za donošenje odluke o raspodjeli
rezultata potrebno se pridržavati ograničenja iz Zakona o proračunu. Korištenje viškova s ciljem
planiranja nove potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama financijskog plana/
proračuna, a njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova ili manjkova prihoda i
primitaka u financijski plan/proračun za 2024. godinu. Preduvjet korištenja prenesenih viškova i pokrića
manjkova prihoda i primitaka predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima financiranja.

Proračunski korisnici u 2023. g. prvi puta rade izmjene i dopune (rebalans) financijskog plana u cijelosti
sukladno odredbama novog Zakona o proračunu. Postupak donošenja financijskog plana propisan
je čl. 33.-36. Zakona o proračunu, a izmjene i dopune financijskog plana definirane su odredbama
čl. 38. i 46. Zakona o proračunu. Zakon o proračunu propisuje kako se izmjene i dopune donose
prema istom postupku kojim je donesen i prvi financijski plan za razdoblje 2023. – 2025. Kako još
nije objavljen pravilnik kojim će ministar financija propisati izgled i sadržaj općeg i posebnog dijela
izmjena i dopuna financijskog plana te obrazloženja izmjena i dopuna financijskog plana, autorica u
članku daje prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana proračunskog korisnika na primjeru i daje
napomene oko njegovog donošenja sukladno odredbama Zakona o proračunu.

Raspodjela rezultata obavlja se s ciljem preraspodjele prenesenih viškova i mamnjkova po istim
izvorima financiranja, ali različitim aktivnostima, pokrića prenesenih manjkova i korištenja
prenesenih viškova prihoda, što ima utjecaj na izmjene i dopune proračuna JLP(R)S i financijskog
plana proračunskog ili izvanproračunskog korisnika. S obzirom na ograničenja propisana Zakonom
o proračunu, za njihovo uključivanje u proračun ili financijski plan potrebno je iskazivanje rezultata
prema izvorima financiranja. Odluka o raspodjeli rezultata donosi se u eurima, a raspodjeljuje se
rezultat na podskupini 922 iskazan u glavnoj knjizi na 1. siječnja 2023. g. nakon što su preračunata i
usklađena početna stanja iz kuna u eure.

Proračunski korisnici koji provode knjigovodstvene evidencije za projekte koji se financiraju iz
EU fondova mogu se naći u nedoumici kako knjižiti poslovni događaj kada se dio već nastalih i
podmirenih rashoda iz ranijih razdoblja financiranih iz nekih drugih izvora naknadno priznaje u
projekt i financira iz EU sredstava. Treba li u ovakvim slučajevima priznati nove rashode ili postoji i
drugi način? Kakvu ulogu u svemu tome imaju izvori financiranja te kako ovakve poslovne događaje
knjižiti i planirati u proračunu/financijskom planu pojašnjava autorica u ovom članku.