Specifičnosti ex post kontrole provedenih postupaka javne nabave u okviru projekata financiranih iz sredstava Europske unije – 1. dio

Riznica Lipanj

Prvim dijelom članka pojašnjava se na praktičan način provođenje ex post kontrole provedbe
postupka javne nabave koji se financiraju EU sredstvima. Člankom se pojašnjavaju tematska pitanja
pa i poglavlja kontrole te koji postupci odnosno aktivnosti su prihvatljivi kao ispravni i ne predstavljaju
osnovu za utvrđivanje nepravilnosti. Iako se člankom ukazuje na ispravnost postupanja, sami navodi
ne mogu se uzeti u obzir kao konačni, obzirom da nema istovjetnih postupaka javne nabave, kao niti
istovjetnih naručitelja, niti njihovih okruženja odnosno svaki postupak nabave je poseban na svoj
način osim primjenjivih pravila koja će biti navedena kao sukus dosadašnjih iskustava.

Fakultativne osnove za isključenje u javnoj nabavi i „mjere samokorigiranja“

Riznica Svibanj 2023 HQ

Obveze za isključenje se dijele na obvezne osnove za isključenje i fakultativne osnove za isključenje.
Kroz fakultativne osnove za isključenje uključeno je jedno od najvažnijih, ako ne i najvažnije
načelo javne nabave, načelo tržišnog natjecanja. One ostavljaju mogućnost izbora naručiteljima
da dokumentacijom o nabavi propišu koje će osnove provjeravati kod ponuditelja. Za svaku od
propisanih fakultativnih osnova za isključenje propisan je način dokazivanja te u slučaju njihova
postojanja postoji i mogućnost poduzimanja „mjera samokorigiranja“.

RIF-ove obavijesti, Travanj 2023

Rif Travanj 2023 HQ

Uz časopis broj 1/2023., pretplatnici su dobili
i poseban prilog RIF-ove OBAVIJESTI. Prilog
sadrži korisne informacije koje računovođe
svakodnevno koriste i trebaju u svome radu.
Podaci u navedenom prilogu, ažurirani su s
propisima koji su objavljeni zaključno u Nar.
nov., br. 1/23. Većina objavljenih podataka ne
mijenja se tijekom godine, pa ćemo u sljede-
ćim brojevima časopisa u rubrici RIF-ove OBAVIJESTI, objavljivati samo u međuvremenu
izmijenjene i dopunjene podatke, te će se na
taj način ažurirati ovaj prilog

Preuzimanje izvadaka s transakcijskih računa i zadavanje platnih naloga kroz Synesis

Rif Travanj 2023 HQ

Krajem prošle godine na hrvatskom tržištu pojavile su se dvije ključne inovacije proizašle iz
Revidirane Direktive o platnim uslugama Europske unije PSD2 (Payment Services Directive 2)1; usluga
plaćanja i iniciranja plaćanja (PIS) i usluga informiranja o bankovnom računu (AIS), objedinjene
pod nazivom ePlati. Odobrenjem HNB-a poduzeće Elektronički računi započelo je proces integracija
usluga u računovodstvene programe i poslovna rješenja s kojima su već integrirali prijašnje usluge
informacijskog posredništva, između ostalih, razmjenu e-računa i pratećih dokumenata, uslugu izrade
i razmjene drugih digitalnih knjigovodstvenih isprava i elektroničkog arhiviranja. U članku autorica
na primjeru pokazuje preuzimanje izvadaka s transakcijskih računa i zadavanje platnih naloga kroz
program Synesis.

Zelene obveznice u održivoj tranziciji gospodarstva Europske unije

Rif Travanj 2023 HQ

Predugo je ekonomska znanost podlijegala ideji mehanicističke epistemiologije koja je ekonomski
sustav shvaćala kao beskonačan reverzibilni proces općih ravnoteža s ciljem dugoročnog ekonomskog
rasta i općeg blagostanja. U takvom idejnom rakursu promišljanju o ograničenosti resursa nije
bilo mjesta. Narušavanjem prirodnih ravnoteža globalnim ekonomskim rastom uočila se nužnost
transformacije ekonomskog sustava prema održivosti. Agenda o nužnosti održive transformacije
ekonomskog sustava definirana Rezolucijom Ujedinjenih naroda o programu održivog razvoja do 2030.
godine (Rezolucija UN, 2015) te regionalno usvojena Akcijskim planom Europske komisije (2018) nalaže
aktivno uključivanje sektora financija sa svim njegovim instrumentima, institucijama i mehanizmima
u ekološku transformaciju gospodarskog sustava. Najrazvijenije zemlje počele su operativno
provođenje ekonomske politike održivosti. Zelene obveznice jesu financijski instrumenti kojima se
financiraju projekti koji imaju značajne ekološke ciljeve. Značaj zelenih obveznica u podršci ekološkoj
tranziciji gospodarstva sve je veći. Financijski i realni sektori moraju se prilagoditi standardiziranim
procedurama emisije i klasifikacije zelenih financijskih instrumenata te mehanizmima javnih objava.
Da bi se dostigli politički i ekonomski ciljevi zelene tranzicije gospodarstva potrebna je aktivna
uključenost tržišnih subjekata i regulatornih autoriteta u standardizaciji zelenih proizvoda. Onima
koji se ne uključe aktivno u zelenu transformaciju ekonomskog sustava bit će umanjeni potencijalni
izvori financiranja s dugoročnim posljedicama na rast, razvoj i konkurentnost.

Obveza izvješćivanja za operatere digitalnih platformi

Rif Travanj 2023 HQ

Nastavno na članak „Novine u Zakonu o administrativnoj suradnji u području poreza“, objavljen
u časopisu Računovodstvo i financije broj 2 iz 2023. godine, autorica u članku obrađuje Pravilnik
o izmjenama i dopunama Pravilnika o automatskoj razmjeni informacija objavljen u Nar. nov., br.
27/23. Pravilnikom se propisuju definicije pojmova u smislu razmjene informacija o kojima izvješćuju
operateri platforme, utvrđuju se pravila izvješćivanja i dubinske analize koju su obvezni provoditi
operateri platforme koji imaju obvezu izvješćivanja prilikom utvrđivanja prodavatelja o kojima se
izvješćuje i prilikom prikupljanja informacija za dostavu.

Računovodstvo private equity fonda

Rif Travanj 2023 HQ

Private equity fondovi ili fondovi vlasničkih glavnica investicijski su subjekti koji prikupljaju kapital od
profesionalnih i kvalificiranih ulagatelja te ga ulažu u vlasničke glavnice poduzetnika. Predstavljaju
alternativni izvor financiranja gospodarstva nasuprot tradicionalnih, kao što su krediti banaka i
leasing kuća. Private equity fondovi u Republici Hrvatskoj mogu biti organizirani kao komanditno
društvo ili kao zasebna imovina bez pravne osobnosti u obliku zatvorenog alternativnog investicijskog
fonda.
Predmet ovoga članka su private equity fondovi koji posluju kao zatvoreni alternativni investicijski
fondovi rizičnog kapitala s privatnom ponudom u Republici Hrvatskoj. Budući da se ova vrsta fonda
nudi privatnom ponudom, financijski izvještaji nisu dostupni javnosti kao ni prakse računovodstvenog
evidentiranja poslovnih promjena te je ovaj članak rezultat provedenog istraživanja primjenom
metode anketiranja i intervjuiranja upravitelja private equity fondova u Republici Hrvatskoj.

Specifičnosti ex ante kontrole i analize tržišta u okviru projekata financiranih iz sredstava Europske unije

Riznica Travanj 2023 HQ

U smislu prikupljanja informacija i spoznaja o trenutnim i mogućim budućim kretanjima sirovina
i gotovih materijala pa i ljudske radne snage, dobro je provesti jednokratno istraživanje, a nakon
toga ponovno provoditi kontinuirana istraživanja. Provedenom analizom tržišta naručitelj ovladava
informacijama koje su neophodne za izradu valjane dokumentacije o nabavi, na što ukazuje i ex ante
kontrola. Hoće li se provoditi ex ante kontrola određuju kontrolna ili provedbena tijela, sukladno
propisanim zajedničkim nacionalnim pravilima (ZNP), koji su vezani za poziv za dostavu projektne
prijave pa time i Projektnog plana nabave (PPN). Sukladno ZNP utvrđuje se razina rizika za pojedini
postupak nabave, koji se provodi u okviru projekta, procjenjuje se rizik za svaku stavku plana nabave
te dobivene vrijednosti određuju koji postupak nabave podliježe obvezi ex ante kontrole.