Nove vrijednosti europskih pragova u javnoj nabavi od 1. siječnja 2024. godine
Europska komisija je u Službenom listu EU objavila nove vrijednosti europskih pragova koje primjenjuju
javni i sektorski naručitelji u postupcima javne nabave radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi i
okvirnih sporazuma te kada provode projektne natječaje. Ove uredbe stupaju na snagu dvadesetog
dana od dana objave u Službenom listu EU, a primjenjuju se od 1. siječnja 2024. godine, što znači da
su naručitelji obvezni primjenjivati propisane vrijednosti europskih pragova od istoga datuma. Autor
u članku donosi detaljan prikaz novih vrijednosti europskih pragova prema vrsti naručitelja, vrsti
predmeta nabave odnosno ugovora koji se sklapa te prema postupku ili režimu nabave.
Pojašnjenje i upotpunjavanje ponude u postupcima javne nabave
Pojašnjenje i upotpunjavanje ponude tijekom pregleda i ocjene ponuda u postupcima javne nabave
omogućava naručitelju da od ponuditelja zahtijeva dopunu, razjašnjenje, upotpunjavanje ili dostavu
nužnih informacija ili dokumentacije koje su ponuditelji trebali dostaviti u ponudi ili tijekom postupka
pregleda i ocjene ponuda. Predmetni institut uređen je odredbama članaka 263. i 293. Zakona o
javnoj nabavi i Pravilnikom o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave. Autor u
članku obrađuje predmetni institut kroz noviju praksu DKOM-a i Visokoga upravnoga suda.
Kažnjavanost gospodarskog subjekta ili njegove ovlaštene osobe kao obvezni razlog isključenja iz postupka javne nabave
Kažnjavanost gospodarskog subjekta i/ili osobe koja je član upravnog, upravljačkog ili nadzornog
tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta, obvezni
je razlog isključenja gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave. Autor u članku obrađuje
relevantnu praksu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave i Visokog upravnog suda
RH vezanu uz primjenu odredbi ZJN 2016 koje se odnose na kažnjavanost gospodarskog subjekta i/ili
njegove ovlaštene osobe.
Novine u sustavu javne nabave koje donosi novela Zakona o javnoj nabavi
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi usvojen je na 12. sjednici Hrvatskoga sabora
dana 23. rujna 2022. godine, a objavljen je u Nar. nov., br. 114/22., od 3. listopada 2022. Stupio
je na snagu osmoga dana od dana objave. U tekstu se donose najznačajnije izmjene koje donosi
predmetna novela Zakona o javnoj nabavi.
Pravo natjecatelja i ponuditelja na uvid u dokumentaciju postupka javne nabave u novijoj praksi Državne komisije i Visokog upravnog suda
Pravo uvida u dokumentaciju postupka javne nabave je institut Zakona o javnoj nabavi koji obvezuje
naručitelje da nakon dostave odluke o odabiru ili poništenju do isteka roka za žalbu, dakle u žalbenom
roku, na zahtjev natjecatelja ili ponuditelja, omogući uvid u cjelokupnu dokumentaciju određenog
konkretnog postupka javne nabave, uključujući zapisnike, ponude ili zahtjeve za sudjelovanje i dr.,
osim u one dokumente koji su na temelju zakona, drugog propisa ili općeg akta označeni tajnim.
Autor u članku obrađuje temu kroz primjere iz prakse Državne komisije za kontrolu postupaka javne
nabave i Visokoga upravnoga suda Republike Hrvatske.
Izmjene ugovora o javnoj nabavi radova tijekom izvršenja u situaciji poremećaja cijena građevinskog materijala i proizvoda na tržištu
Javna nabava za izvođenje građevinskih radova najčešće se ugovara s fiksnim cijenama i bez kriterija
promjene cijena, a uslijed problema na tržištu uvjetovanih COVID-19, potresom, subvencijama,
ratom u Ukrajini, gospodarskim i svjetskim poremećajima u opskrbi energentima, rastućoj inflaciji i
sl., mnogi izvođači odustaju od ugovorenih poslova. Za ublažavanje poremećaja na tržištu, iznalaze
se rješenja za revidiranje ugovora i priznavanje stvarnih cijena.
Nuđenje jednakovrijednog proizvoda u postupku javne nabave
Načelima javne nabave određeno je da naručitelji ne smiju u dokumentaciji o nabavi navoditi
određenu marku proizvoda ili izvor, ili određeni proces s obilježjima proizvoda ili usluga koje pruža
određeni gospodarski subjekt, ili na zaštitne znakove, patente, tipove ili određeno podrijetlo ili
proizvodnju. Ako se predmet nabave ne može dovoljno precizno i razumljivo opisati, treba se navesti
izraz „ili jednakovrijedno“. Autor kroz praksu Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave
obrađuje pitanja određivanja kriterija jednakovrijednosti predmeta nabave.
Postupci sklapanja ugovora o javnoj nabavi na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma
Okvirni sporazum se primjenjuje za uobičajene nabave roba/usluga/radova, koje se ponavljaju u
određenom razdoblju pa se tako kod javnih naručitelja okvirni sporazum smije sklopiti na rok do četiri
godine, a kod sektorskih čak i do osam godina. Može se sklopiti s jednim gospodarskim subjektom pa
tada obvezuje stranke na izvršenje okvirnog sporazuma ili više gospodarskih subjekata kada nema
obveze za sklapanje ugovora na temelju tog okvirnog sporazuma. Članak se bavi primjenom instituta
okvirnog sporazuma u praksi, s naglaskom na postupke sklapanja ugovora na temelju okvirnog
sporazuma kroz noviju praksu naručitelja, Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, praksu
DKOM-a i Visokog upravnog suda.
Nove financijske vrijednosti europskih pragova u javnoj nabavi u primjeni od 1. siječnja 2022. godine
ANTE LOBOJA, dipl. iur.
Jamstvo za ozbiljnost ponude kao instrument osiguranja od određenih rizika u postupcima javne nabave
ANTE LOBOJA, dipl. iur.