Financijski izvještaji u sustavu proračuna za 2025. godinu
U skladu s pravilima financijskog izvještavanja u sustavu proračuna, jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave1, proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezni su za 2025. sastaviti i predati financijske
izvještaje. Uobičajeno, Ministarstvo financija objavljuje Okružnicu o predaji financijskih izvještaja u
kojoj se daje pregled obveznika predaje financijskih izvještaja, rokovi, obrasci, način popunjavanja
pojedinih stavki financijskih izvještaja, specifičnosti vezane uz izradu financijskih izvještaja te ostale
aktualnosti u izvještavanju, o čemu autorice daju detaljniji pregled u tekstu.
Određivanje rezultata napodskupini 922 prema izvorima financiranja u proračunskom računovodstvu
U članku se obrađuje utvrđivanje rezultata po kategorijama i svakom izvoru financiranja. Novi
pravilnik o proračunskom računovodstvu propisuje obvezu utvrđivanja rezultata po izvorima
financiranja i to na razini osnovnog računa. Predlaže se da preneseni rezultat po svakom izvoru
finnciranja dobije znamenku 9 kako bi se razlikovalo što se financira prihodima tekuće godine, a
što prenesenim viškom prihoda. Rezultati po kategorijama i izvorima financiranja potrebni su za
donošenje odluke o raspodjeli rezultata, ali i za svako planiranje proračuna JLP(R)S i financijskih
planova njihovih proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili njihove izmjene i dopune.
Kako pravilno utvrditi i provesti korekciju rezultata u proračunskom računovodstvu?
Sastavljanju financijskih izvještaja za razdoblje siječanj – prosinac 2025. godine prethodi
knjigovodstveno evidentiranje svih poslovnih događaja koji se odnose na proračunsku 2025.godinu.
Nakon upisivanja podataka u PR-RAS obrazac potrebno je provesti zaključna knjiženja kojima se
utvrđuje rezultat poslovanja. Sljedeću fazu predstavlja zbrajanje/prebijanje viškova i manjkova
prihoda po istovrsnim kategorijama, a utvrđivanju konačnog rezultata za proračunsku 2025. godinu
prethodi i obvezna korekcija rezultata. Ukoliko je provedena korekcija rezultata postoji razlika između
obrasca PR-RAS i BILANCA. U članku se detaljno pojašnjava utvrđivanje rezultata po aktivnostima od
redovnog poslovanja, kapitalnim i financijskim te daju praktični primjeri obveznih korekcija rezultata.
Novina u knjigovodstvenom evidentiranju ispravka vrijednosti dugotrajne ne financijske imovine
Prema modificiranom računovodstvenom načelu nastanka događaja, u proračunskom računovodstvu
ne iskazuje se rashod amortizacije, već se provodi ispravak vrijednosti kojim se smanjuju vlastiti
izvori iz proračuna na podskupini 911. Takva promjena utječe na smanjenje imovine bez priznavanja
rashoda i prihoda te se prema novom Pravilniku ispravak vrijednosti dugotrajne nefinancijske
imovine knjigovodstveno evidentira preko podskupine 915. U članku se pojašnjava način utvrđivanja
nabavne i procijenjene vrijednosti za obračun ispravka vrijednosti, posebice kod priznavanja prava
na pretporez u sustavu PDV-a, kod dodatnog ulaganja, izgradnje građevinskih objekata i druge
imovine u pripremi te novi način knjigovodstvenog evidentiranja.
Knjigovodstveno evidentiranje povrata poreza po godišnjem obračunu poreza na dohodak u 2025. godini kod proračunskih korisnika
Sukladno Zakonu i Pravilniku o porezu na dohodak, poslodavac je dužan sa zadnjom plaćom
isplaćenom u tekućoj godini obračunati godišnji obračun poreza na dohodak od nesamostalnog
rada. U članku se daje prikaz knjigovodstvenog evidentiranja godišnjeg obračuna poreza na dohodak
kojeg poslodavac, obveznik proračunskog računovodstva obračunava i isplaćuje zaposlenicima.
Promjena u provođenju ispravka vrijednosti potraživanja prema odredbama novog Pravilnika o proračunskom računovodstvu
Primjenom novog Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu mijenja se način
provođenja ispravka vrijednosti potraživanja. Umjesto dosadašnjih pravila, sada se za potraživanja
starija od dvije godine propisuje jedinstvena stopa ispravka od 100 %, a ista se stopa koristi i
u situacijama kada je nad dužnikom pokrenut stečajni ili likvidacijski postupak. Uz to, uvode se
dodatni razlozi za ispravke, primjerice slučajevi odobrenih oslobođenja od plaćanja ili situacije u
kojima nastaju nepravilnosti povezane s refundacijom sredstava EU. U članku se pojašnjava kako
se ti ispravci trebaju evidentirati u poslovnim knjigama zaključno s 31. prosincem 2025. godine.
Provođenje inventure s 31. 12.2025. prema odredbama novog Pravilnika o proračunskom računovodstvu
Obveza provođenja popisa imovine i obveza posljednjeg dana proračunske godine propisana je
člancima 221. do 224. novog Pravilnika proračunskom računovodstvu pa se i u preambuli Odluke o
provođenju godišnjeg popisa imovine i obveza treba pozvati na odredbe novog Pravilnika. U članku
se daje primjer Odluke po odredbama novog Pravilnika, pojašnjavaju pripremne radnje koje prethode
popisu i samo provođenje popisa te primjeri knjigovodstvenog evidentiranja popisnih viškova i
manjkova i drugih rezultata popisa.
Zakonske izmjene u proračunskom računovodstvu za 2025. godinu sprijelazom na 2026. godinu
Izmjenama zakonskih odredbi u proračunskom računovodstvu dogodio se niz promjena na različitim
razinama proračunskog računovodstva i izvještavanja. Nesumnjivo, ovo su najznačajnije promjene u
skorije vrijeme i kao takve zahtijevaju prilagodbu ne samo osoba koje su izravno uključene u obavljanje
poslova proračunskog računovodstva, već i prilagodbu svih dijelova organizacijske strukture neke
institucije, kako bi se osigurala pravodobna dostava točnih informacija koje čine podlogu za izradu
financijskih izvještaja.
Detaljnije o zakonskim promjenama tijekom 2025. godine može se pročitati u časopisima Riznica,
dok ovaj članak na jednom mjestu obrađuje najvažnije zakonske promjene.
Novine u financijskom izvještavanjuu proračunskom računovodstvu
Ministarstvo financija provelo je postupak savjetovanja s javnošću putem sustava “e-Savjetovanja” za
Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom
računovodstvu. Postupak savjetovanja s javnošću proveden je u razdoblju od 14. listopada do 12.
studenoga 2025. Najznačajnija novina koju donosi prijedlog Pravilnika o financijskom izvještavanju
u proračunskom računovodstvu, a koja će se primjenjivati već od predaje godišnjih financijskih
izvještaja za 2025., odnosi se na uvođenje financijskog izvještavanja o korištenju EU sredstava po
izvorima financiranja. Ovim izmjenama i dopunama predlaže se i produženje predaje kvartalnih
financijskih izvještaja čija je primjena predviđena od prvih kvartalnih financijskih izvještaja u 2026.
Tekst u nastavku daje pregled izmjena i dopuna koje Prijedlog pravilnika o izmjenama i dopunama
Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu donosi, s posebnim osvrtom
na novi financijski izvještaj (EU izvještaj).
Upute za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2026. – 2028.
Članak objašnjava proračunski proces u RH, pravni okvir i uloge Ministarstva financija te JLP(R)S u
izradi proračuna. Naglasak je na novinama u Pravilniku o proračunskim klasifikacijama – uvođenju
obveznih skupina i podskupina, osobito za EU sredstva, s rokovima primjene. Daje se pregled
kako pravilno planirati EU projekte i evidentirati prihode/rashode ovisno o ulozi korisnika i izvoru
sredstava, uz upućivanje na novu “Uputu EU”. Na kraju podsjeća na obveze transparentnosti i objavu
proračunskih dokumenata u strojno obradivim formatima.