Model participativnoga proračunskog ciklusa jedinica lokalne samouprave – od nacionalnih polazišta i različite domaće prakse do oglednog postupanja
Participativno proračunsko planiranje uključuje građane u odlučivanje o prioritetima i namjeni
dijela javnih sredstava. U hrvatskom se sustavu provodi unutar općeg okvira Zakona o proračunu,
uz polazišta iz uputa Ministarstva financija i dokumenata Vlade Republike Hrvatske, ali jedinstven
postupak nije propisan. U članku se razgraničavaju savjetovanje i participativno odlučivanje,
prikazuju domaća postupanja te razmatraju načela Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj
(OECD) i pravila redovitoga proračunskog ciklusa. Kao mogući instrument transparentnosti i
ujednačenog postupanja razmatraju se provedbeni akt odnosno javno objavljena pravila jedinice
lokalne samouprave (JLS). Prikazuje se ogledni ciklus od planiranja fonda i prikupljanja prijedloga
do stručne provjere, glasovanja, izvršenja, izvještavanja i evaluacije. Posebno se obrađuju fiskalna
održivost i sljedivost projekata.
Aktualna pitanja i odgovori
PITANJA, ODGOVORI, MIŠLJENJA
Pojašnjenja o isticanju cijena i objavi cjenika
Uoči početka primjene novih mjera kontrole cijena od 1. listopada 2026., Ministarstvo gospodarstva dodatno je pojasnilo obveze trgovaca i pružatelja usluga u vezi s isticanjem dodatne cijene i objavom cjenika na mrežnim stranicama. Odluka iz priloga (pdf)
Novine u stečaju potrošača i obveze poslodavca – potrošača u stečaju
Početak kolovoza 2026. godine donosi novine u Zakonu o stečaju potrošača. Dorađivanje
insolvencijskog prava kroz intervenciju u propise je relativno česta pojava.
Smisao instituta stečaja potrošača je poštenog potrošača osloboditi od obveza koje preostanu nakon
unovčenja njegove imovine i raspodjela prikupljenih sredstava vjerovnicima kako bi mu se omogućio
novi početak odnosno reprogramiranje obveza dužnika, potrošača, a vjerovnicima ravnomjerno
namirenje njihovih tražbina.
Postupak ima svoje zakonitosti koje razlažemo u tekstu, s posebnim osvrtom na ulogu poslodavca
kao dužnikova dužnika.
Upravljanje strukturom kapitala i izvorima financiranja u cilju održavanja likvidnosti poduzeća
Članak sadrži pregled najvažnijih izvora financiranja poduzeća, načela upravljanja strukturom kapitala
te ključnih pokazatelja koje poduzeća i banke koriste pri procjeni financijske stabilnosti. Naglasak je
na uspostavi optimalnog odnosa između vlastitog kapitala i duga, uz očuvanje likvidnosti, kontrolu
financijskog rizika i osiguravanje održivog rasta. Posebna se pozornost posvećuje pokazateljima
zaduženosti i sposobnosti podmirivanja obveza, kao i kriterijima koje banke primjenjuju pri procjeni
kreditne sposobnosti i upravljanju kreditnim rizikom kroz financijske kovenante.
Aktualna pitanja i odgovori
Radnik je radio kod poslodavca svega četiri mjeseca u trenutku prestanka radnog odnosa, ima li pravo na godišnji odmor
E-trgovina (prodaja na daljinu) i primjena posebnog postupka oporezivanja (OSS) i očekivane izmjene od 1. siječnja 2027.
Promet proizvoda i obavljanje usluga koji se smatraju da spadaju u krajnju potrošnju pripada
državama potrošnje pa isporučitelj kao porezni obveznik ima obvezu plaćanja PDV-a u državi potrošnje
ako obavlja isporuke krajnjim potrošačima. Da bi se pojednostavnilo pitanje registracije poreznih
obveznika u svakoj državi članici u kojoj obavljaju isporuke oporezive prema mjestu potrošnje,
propisana je mogućnost primjene posebnog postupka oporezivanja kod prodaje dobara na daljinu
i kod obavljanja određenih usluga koje se oporezuju prema mjestu potrošnje. Primjena posebnog
postupka oporezivanja sastoji se u mogućnosti plaćanja PDV-a na jednom mjestu, najčešće u državi
sjedišta, korištenjem elektroničkog sustava (OSS – One Stop Shop). Svrha elektroničkog sustava
je omogućiti poreznim obveznicima ispunjavanje obveze plaćanja PDV-a prema svim državama
članicama EU podnošenjem prijave PDV-a putem tog sustava na jednom mjestu. Sustav omogućava
da se podaci iz prijave podnesene u državi prijave automatski prenose onim državama članicama u
kojima su isporuke oporezive i u kojima treba platiti PDV prema načelu odredišta.
Načela javne nabave u jednostavnoj nabavi
U svibnju ove godine nakon poduže javne rasprave na snagu stupa Zakon o izmjenama i dopunama
Zakona o javnoj nabavi. Radi se o podosta širokoj izmjeni, no svakako skrećemo pozornost na znatnije
novine u provođenju postupaka jednostavne nabave.
Kako je u sklopu novina valjalo uskladiti opći akt o provođenju jednostavne nabave pojedinog
naručitelja, autorica predstavlja načela javne nabave.
Proračunski korisnici i neprofitne organizacije kao novi obveznici fiskalizacije od 1. siječnja 2027. godine
Proračunski korisnici i neprofitne organizacije koji su upisani u registar obveznika PDV-a postali su
od 1. siječnja 2026. godine obveznici fiskalizacije prema Zakonu o fiskalizaciji1 s obvezom izdavanja
i zaprimanja računa u elektroničkom obliku (eRačuni) u poslovanju s poslovnim subjektima. Od 1.
siječnja 2027. godine proširuje se primjena fiskalizacije i obveza izdavanja eRačuna prema Zakonu
o fiskalizaciji na sva tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave
te proračunske i izvanproračunske korisnike državnog proračuna i jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave koji su upisani u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika, a
nisu upisani u registar obveznika PDV-a. Znači obveznici fiskalizacije i obveznici izdavanja eRačuna
nakon 1. siječnja 2027. godine bit će svi proračunski korisnici neovisno jesu li obveznici PDV-a. Vezano
za status neprofitnih organizacije koje nisu obveznici PDV-a od 1. siječnja 2027. godine obveza
fiskalizacije i izdavanja eRačuna proširuje se samo na neprofitne organizacije koje su obveznici
poreza na dobit. Neprofitne organizacije koje nisu obveznici PDV-a i nisu obveznici poreza na dobiti
ni nakon 1. siječnja 2027. neće biti obveznici fiskalizacije. Kod izdavanja računa u segmentu krajnje
potrošnje (B2C) nema promjena, obveznici fiskalizacije računa u krajnjoj potrošnji samo su subjekti
koji su obveznici poreza na dobit. Dio ovih subjekata bili su obveznici zaprimanja elektroničkih računa
prema Zakonu o izdavanju elektroničkih računa u javnoj nabavi, koji će se i nadalje primjenjivati.
O specifičnostima proračunskih korisnika i neprofitnih organizacija u sustavu fiskalizacije nakon 1.
siječnja 2027. može se pročitati u nastavku članka.
Aktualna pitanja i odgovori
Županija smo. Donijeli smo odluku o davanju tekuće pomoći
Gradu B koji je teško stradao u požarima i to za sanaciju štete fizičkim osobama na području Grada B. Kako ispravno evidentirati
odluku i isplatu pomoći?