Izmjene i dopune Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi objavljen je u
Nar. nov., br. 86/08., a stupio je na snagu 23. srpnja 2008. godine. Zadnja izmjena i dopuna tog Zakona
objavljena je u Nar. nov., br. 17/25., a stupit će na snagu 1. lipnja 2025. godine. U međuvremenu je
Zakon mijenjan i dopunjavan tri puta (u Nar. nov., br. 61/11., 4/18. i 112/19.).
U članku iznosimo najvažnije izmjene i dopune Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi.
Statističko izvješće o javnoj nabavi za 2024. godinu
Statističko izvješće o javnoj nabavi za 2024. godinu prvi puta se izrađuje u novom EOJN RH. Prethodi
mu obveza izrade novog godišnjeg izvješća o jednostavnim nabavama za 2024. godinu gdje se
najprije unose podaci o jednostavnim nabavama za robe, usluge i radove s i bez PDV-a koje nisu
bile navedene u planu nabave za 2024. godinu i u registru ugovora, a zatim podaci o jednostavnim
nabavama koje su objavljene u registru ugovora. Autor analizira pregled ključnih funkcionalnosti
na novom EOJN RH vezanih uz način izrade Statističkog izvješća i daje detaljan pregled po koracima
kako izraditi predmetno izvješće za 2024. godinu
Odluka o provedbi zelene javne nabave
Početkom ove godine na snagu je stupila Odluka o provedbi zelene javne nabave, predstavljajući
važan korak prema održivoj budućnosti i usklađenosti s nacionalnim i europskim ciljevima zaštite
okoliša. Odlukom se uređuje provedba zelene javne nabave pa su određeni predmeti nabave za koje
tijela državne uprave trebaju provesti zelenu nabavu. Odlukom se određuju konkretna zelena mjerila
i ciljevi, pokazatelji te sustav praćenja i izvješćivanja o zelenoj javnoj nabavi.
Pravo na otpremninu za mirovinu policijskih službenika i profesionalnih vatrogasaca
Na policijske službenike i profesionalne vatrogasce se pri određivanju otpremnine za odlazak u
mirovinu primjenjuju posebni propisi. Policijski službenici ostvaruju pravo na otpremninu prema
Zakonu o policiji, a profesionalni vatrogasci prema Zakonu o vatrogastvu. Visina otpremnine
jednako je uređena u oba propisa, a ovisi o vrsti mirovine u koju odlazi policijski službenik odnosno
profesionalni vatrogasac i prosječnoj neto plaći isplaćenoj u Hrvatskoj u razdoblju siječanj – kolovoz
prethodne godine.
S obzirom da im se isplaćuje otpremnina u svoti većoj od propisanog neoporezivog iznosa, dio
otpremnine za mirovinu u poreznom se smislu smatra plaćom i podliježe obračunu doprinosa i poreza
na dohodak. Pri tome se na oporezivi dio otpremnine ne obračunava i ne plaća dodatni mirovinski
doprinos za staž osiguranja s povećanim trajanjem, iako policijski službenici i profesionalni vatrogasci
imaju pravo na staž s povećanim trajanjem.
Obveza obračuna PDV-a na usluge iz inozemstva
Proračunski korisnici ili neprofitne organizacije kao korisnici usluga koje im obavljaju porezni obveznici
koji nemaju sjedište, prebivalište ili uobičajeno boravište u tuzemstvu mogu, ovisno o vrsti usluge
koja im je obavljana, biti obveznici PDV-a i to bez obzira jesu li upisani u registar obveznika PDV-a
ili su tzv. “mali porezni obveznici” izvan sustava PDV-a. Imaju li obvezu obračuna PDV-a temeljem
prijenosa porezne obveze ovisi o tome kako je za određenu uslugu definirano mjesto obavljanja
odnosno mjesto oporezivanja. Za najveći broj usluga određeno je opće načelo oporezivanja koje
propisuje da su usluge obavljene prema sjedištu poreznog obveznika primatelja usluge. To znači, ako
je primatelj porezni obveznik, obvezan je na tu uslugu obračunati PDV prema propisima njegovog
sjedišta, prebivališta ili uobičajenog boravišta. Ako se radi o usluzi za koju se ne primjenjuje opće
načelo oporezivanja prema sjedištu primatelja potrebno je utvrditi njezino mjesto oporezivanja, što
je propisano čl. 18. do 26. Zakona o PDV-u. Autorica u nastavku piše o obvezi proračunskog korisnika
ili neprofitne organizacije kao primatelja usluge koju im je obavio porezni obveznik koji nema sjedište
u tuzemstvu.
Obuhvat priljeva i odljeva preko jedinstvenog računa proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Prema Pravilniku o načinu i uvjetima otvaranja računa za provedbu specifičnih transakcija proračuna
i proračunskih korisnika, JLP(R)S trebaju izvještavati Ministarstvo financija o obuhvatu priljeva i
odljeva preko svojih jedinstvenih računa proračuna pa se za 2024. godinu izvješće treba dostaviti
do 1. ožujka 2025. Autorice u članku obrazlažu jedinstveni račun proračuna, sadržaj Upute o načinu
dostave o obuhvatu priljeva i odljeva preko jedinstvenog računa, strukturu podataka o obuhvatu
te se daje pregled rezultata prve analize podataka o obuhvatu priljeva i odljeva preko jedinstvenih
računa proračuna JLP(R)S koju je izradilo Ministarstvo financija.
Izvještavanje o izvršenju financijskih planova proračunskih korisnika za 2024. godinu
Upravljačka tijela proračunskih korisnika trebaju najkasnije do 31. ožujka 2025. godine usvojiti
prijedlog godišnjeg izvještaja o izvršenju njihovih financijskih planova za 2024. godinu. Obveza je
propisana Zakonom o proračunu, i Pravilnikom o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju
proračuna i financijskog plana, izgled i sadržaj. Ministarstvo financija je na svojim internetskim
stranicama objavilo ogledni format tablica za izradu godišnjeg izvještaja za izvršenje financijskih
planova koje se mogu primjenjivati za 2024. godinu.
Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu
U postupku savjetovanja s javnošću nalazi se Prijedlog Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika
o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu. Sve zainteresirane strane do 13. ožujka
2024. mogu dati prijedloge i komentare na Prijedlog Pravilnika putem sustava “e-Savjetovanja”.
Temeljem dostavljenih prijedloga i komentara izradit će se konačan tekst Pravilnika koji će biti u
primjeni kod izrade prvih tromjesečnih financijskih izvještaja za 2025. godinu. U nastavku teksta daje
se pregled izmjena i dopuna koje Prijedlog Pravilnika sadrži.
Novi Pravilnik o objavi podataka o poslodavcima kod kojih je proveden nadzor u području prijavljivanja rada
Početkom 2023. godine na snagu stupa propis koji se detaljno bavi neprijavljenim radom. Na temelju
Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada krajem prosinca na snagu stupa novi Pravilnik kojim se
detaljnije razrađuje vođenje dviju evidencija pri Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i
socijalne politike. Što će se to objavljivati na mrežnim stranicama o poslodavcima i na koji način,
predstavljamo u tekstu koji slijedi.
Otvoreni pozivi za hrvatska poduzeća u okviru Eureka programa
Do 28. veljače 2025. za prijave je otvoren poziv iz programa Eureka mrežni projekti, a do 13. ožujka
2025. otvoren je još jedan poziv iz inicijative Eureka, iz programa Eurostars odnosno 8. poziv programa
Eurostars 3. Na oba se natječaja mogu javiti mikro, mala i srednja hrvatska poduzeća (osim obrta i
fizičkih osoba) te u suradnji s međunarodnim partnerima razvijati nove proizvode, procese ili usluge
koji se zasnivaju na istraživanju i razvoju te koji će, po završetku provedbe projekta, biti spremni za
brzu komercijalizaciju. Najveći iznos potpore koju hrvatski poduzetnici mogu dobiti na oba natječaja
je isti, 200.000,00 eura, dok intenzitet potpore ovisi o veličini poduzeća.