Novine vezane uz postupanje i izvještavanje o prijavljenim nepravilnostima
Izmjenama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru koji je usvojen u srpnju 2025.1
nastupile su i određene promjene u području sustava prijavljivanja i izvještavanja o nepravilnostima,
o čemu se detaljnije pojašnjava u nastavku.
Osnovica za plaće za 2026. godinu i povećana prava zaposlenih u državnoj i javnim službama
Osnovica za određivanje osnovne plaće za zaposlene u državnoj službi i javnim službama u 2026.
godini će se povećavati u tri navrata: od 1. travnja, od 1. kolovoza i od 1. prosinca 2026. godine, svaki
put za po 1 %. Posljednje je povećanje plaće za prosinac koja će se isplaćivati u siječnju 2027. godine.
Osnovica za plaće određena za državnu službu i javne službe primjenjuje se i na plaće pravosudnih
dužnosnika.
Od 1. siječnja 2026. godine u državnim i javnim službama je povećano pravo na pomoć za rođenje i
posvojenje djeteta s dotadašnjih 50 % proračunske osnovice na jednu proračunsku osnovicu tako da
iznosi 441,44 eura po djetetu. Terenski dodatak iznosi 30,00 eura po danu.
U sljedećem se članku obrađuju povećana prava zaposlenih ugovorena Dodatkom V. Kolektivnom
ugovoru za državne službenike i namještenike, a ta se prava primjenjuju i na zaposlene u javnim
službama te zajedno s člankom „Plaće, naknade i ostala materijalna prava zaposlenih u javnom
sektoru u 2026. godini“ objavljenom u RIF-Riznica broj 2/2026. čini cjelinu prikaza novčanih prava
zaposlenih u javnom sektoru.
PDV na usluge učenja na daljinu
Mjesto obavljanja usluga u vezi s kulturnim, umjetničkim, sportskim, znanstvenim, obrazovnim,
zabavnim i sličnim aktivnostima koje se u virtualnom obliku (putem interneta i sl.) stavljaju na
raspolaganje osobama koje nisu porezni obveznici (B2C) smatra se mjesto u kojemu korisnik usluge
ima prebivalište ili uobičajeno boravište. Ako se ove usluge stavljaju na raspolaganje putem interneta
poreznim obveznicima (B2B), mjesto obavljanja smatra se mjesto sjedišta poreznog obveznika
korisnika usluge. Dakle, opće načelo oporezivanja prema sjedištu primatelja u skladu s čl. 17. st.
1. Zakona o PDV-u primjenjuje se kada se ove usluge pružaju poreznim obveznicima, a izuzeće od
općeg načela prema čl. 21. Zakona o PDV-u primjenjuje se kod pružanja usluga krajnjim potrošačima
te se oporezuju prema sjedištu, prebivalištu ili uobičajenom boravištu korisnika usluge. Kako bi
se pojednostavnio postupak oporezivanja prema sjedištu, prebivalištu ili uobičajenom boravištu
korisnika usluge propisan je poseban postupak oporezivanja ovih usluga.
Autorica u članku piše o utvrđivanju mjesta oporezivanja i obračunu PDV-a na usluge učenja na
daljinu (online seminari, konferencije, radionice) kao usluge koje se pružaju elektroničkim putem.
Aktualna pitanja i odgovori
Aktualna pitanja i odgovori
Financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u uvjetima kada nije donesen proračun
U slučajevima kada predstavničko tijelo jedinice lokalne ili područne (regionalne) samouprave ne
donese proračun do kraja tekuće godine, financiranje se privremeno nastavlja na temelju Odluke o
privremenom financiranju JLP(R)S. Autorica u članku pojašnjava izradu, sadržaj i donošenje proračuna
te postupke kod nedonošenja proračuna, obvezni sadržaj odluke o privremenom financiranju, a
potom daje odgovore na neka najčešća pitanja.
Zaduživanje proračunskih i izvanproračunskih korisnika i drugih pravnih osoba u vlasništvu ili suvlasništvu jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave
Zaduživanje županija, gradova i općina jednim imenom jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave po prvi put je definirano Zakonom o proračunu iz 2003. godine te Zakonom iz 2008.
godine. Novi Zakon o proračunu (Nar. nov., br. 144/21.), uređuje zaduživanje i davanje jamstava JLP(R)S
puno detaljnije u člancima od 118. – 130. pri čemu se definiraju i pravila zaduživanja trgovačkih
društava u vlasništvu ili suvlasništvu JLP(R)S, kao i proračunskih i izvanproračunskih korisnika kojima
je JLP(R)S osnivač ili suosnivač.
U prošlom broju Riznice obradili smo područje zaduživanja JLP(R)S, a kao nastavak tematike u ovom
broju obradit ćemo područje zaduživanja trgovačkih društava u vlasništvu ili suvlasništvu JLP(R)S te
proračunskih i izvanproračunskih korisnika kojima je osnivač JLP(R)S.
Financijsko izvještavanje u sustavu proračuna za razdoblje od 1. siječnja do 31. ožujka 2026.
U skladu s pravilima fi nancijskog izvještavanja u sustavu proračuna, jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave, proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezni su za prvo tromjesečje 2026. sastaviti i predati
fi nancijske izvještaje.
U tekstu se daje pregled obveznika sastavljanja, rokova predaje i ostale specifi čne informacije na
koje je potrebno obrati ti pozornost prilikom predaje fi nancijskih izvještaja za razdoblje od 1. siječnja
do 31. ožujka 2026.
Izvještaj o izvršenju financijskog plana proračunskog korisnika za 2025. godinu
Obveza sastavljanja i donošenja godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za 2025. godinu
propisana je Zakonom o proračunu i Pravilnikom o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju
proračuna i financijskog plana. Prijedlog se dostavlja na usvajanje najkasnije do 31. ožujka 2026.
godine. U radu se daje osvrt na regulatorni okvir, proceduralne aktivnosti, obvezan sadržaj, razine
izvještavanja po klasifikacijama, specifičnosti uključivanja i korištenja viškova i manjkova kod
godišnjeg izvještaja o izvršenju financijskog plana za proračunske i izvanproračunske korisnike
državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u 2025. godini
Provođenje samoprocjene sustava financijskog upravljanja i kontrola za 2025. godinu kod neprofitnih organizacija
Sve neprofitne organizacije koje su za 2025. godinu obvezno vodile dvojno knjigovodstvo imaju obvezu
provođenja samoprocjene učinkovitog i djelotvornog funkcioniranja sustava financijskog upravljanja
i kontrola za 2025. godinu. Samoprocjena se provodi popunjavanjem Upitnika o funkcioniranju
sustava financijskog upravljanja i kontrola. Upitnike nije potrebno dostavljati Ministarstvu financija,
već ostaju kod neprofitne organizacije koja ih je dužna čuvati najmanje sedam godina od završetka
godine za koju se provodi samoprocjena. Krajnji rok za provođenje samoprocjene za 2025. godinu je
1. travnja 2026. godine.
Utvrđivanje rezultata za 2025.godinu u jednostavnom i dvojnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija
Sučeljavanjem prihoda i rashoda u dvojnom knjigovodstvu, neprofitne organizacije iskazuju
višak prihoda, a sučeljavanjem primitaka i izdataka iskazuje se višak primitaka u jednostavnom
knjigovodstvu. Kontrola rezultata u jednostavnom knjigovodstvu je stanje novca na žiroračunu i
blagajni, ali ukoliko se uzme u obzir i preneseni rezultat iz prethodne godine. U dvojnom knjigovodstvu
treba obratiti pozornost na promjene stanja na podskupini 522 tijekom godine, koje imaju utjecaj na
rezultat koji se prenosi u 2026. godinu. U članku se pojašnjava postupak utvrđivanja rezultata u
jednostavnom i dvojnom knjigovodstvu neprofitnih organizacija.