Model participativnoga proračunskog ciklusa jedinica lokalne samouprave – od nacionalnih polazišta i različite domaće prakse do oglednog postupanja
Participativno proračunsko planiranje uključuje građane u odlučivanje o prioritetima i namjeni
dijela javnih sredstava. U hrvatskom se sustavu provodi unutar općeg okvira Zakona o proračunu,
uz polazišta iz uputa Ministarstva financija i dokumenata Vlade Republike Hrvatske, ali jedinstven
postupak nije propisan. U članku se razgraničavaju savjetovanje i participativno odlučivanje,
prikazuju domaća postupanja te razmatraju načela Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj
(OECD) i pravila redovitoga proračunskog ciklusa. Kao mogući instrument transparentnosti i
ujednačenog postupanja razmatraju se provedbeni akt odnosno javno objavljena pravila jedinice
lokalne samouprave (JLS). Prikazuje se ogledni ciklus od planiranja fonda i prikupljanja prijedloga
do stručne provjere, glasovanja, izvršenja, izvještavanja i evaluacije. Posebno se obrađuju fiskalna
održivost i sljedivost projekata.
Aktualna pitanja i odgovori
PITANJA, ODGOVORI, MIŠLJENJA
Od URL-a do strojno čitljivih podataka: novi model dostave proračunskih dokumenata JLP(R)S
Od 2026. jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave svoje proračune, izmjene i dopune te
godišnje izvještaje o izvršenju dostavljaju Ministarstvu financija i u strojno čitljivom CSV formatu, putem
aplikacije Financijsko izvještavanje u sustavu proračuna i Registar proračunskih i izvanproračunskih
korisnika (RKPFI). Podaci se zatim prenose u središnje nacionalno skladište podataka (Data Lake).
Članak opisuje pravni okvir i razloge promjene, analizira rezultate prve isporuke te izdvaja zahtjeve
koje jedinice moraju ispuniti pri izradi proračuna za 2027. – 2029.
Knjigovodstveno evidentiranje ispravaka računovodstvenih pogrešaka
U članku se obrađuje knjigovodstveno evidentiranje ispravaka računovodstvenih pogrešaka u
proračunskom računovodstvu. Objašnjava se pojam pogreške i njezino razgraničenje od promjena
u vrijednosti i obujmu imovine i obveza te od naknadnih poslovnih događaja. Na primjerima se
prikazuje ispravak pogrešaka nastalih i utvrđenih u istoj godini, pogrešaka iz prethodnih godina koje
su utjecale na rezultat te pogrešaka koje na rezultat nisu utjecale.
Financijsko izvještavanje u sustavu proračuna za razdoblje od 1. siječnja do 30. rujna 2026.
U skladu s pravilima financijskog izvještavanja u sustavu proračuna, jedinice lokalne i područne
(regionalne) samouprave, proračunski i izvanproračunski korisnici državnog proračuna i jedinica
lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezni su za treći kvartal 2026. sastaviti i predati
financijske izvještaje.
U tekstu se daje pregled obveznika sastavljanja, rokova predaje i ostale specifične informacije na
koje je potrebno obratiti pozornost prilikom predaje financijskih izvještaja za razdoblje od 1. siječnja
do 30. rujna 2026.
Planiranje u sustavu proračuna zarazdoblje 2027. – 2029. godine
Planiranje u sustavu proračuna za razdoblje 2027. – 2029. provodi se sukladno Odluci o proračunskom
okviru koji je Vlada Republike Hrvatske donijela 30. lipnja 2026. godine. Ona je ishodište temeljem
koje Ministarstvo financija dostavlja uputu za izradu prijedloga državnog proračuna i prijedloga
financijskih planova njihovih proračunskih korisnika te upute za izradu proračuna JLP(R)S.
Ministarstvo je donijelo Uputu za izradu prijedloga Državnog proračuna Republike Hrvatske za
razdoblje 2027. – 2029., a za izradu proračuna JLP(R)S uputa još nije objavljena. Autorice u članku
obrazlažu metodologiju planiranja prema modificiranom novčanom načelu za državni proračun i
modificiranom obračunskom načelu za proračun JLP(R)S.
Pojašnjenja o isticanju cijena i objavi cjenika
Uoči početka primjene novih mjera kontrole cijena od 1. listopada 2026., Ministarstvo gospodarstva dodatno je pojasnilo obveze trgovaca i pružatelja usluga u vezi s isticanjem dodatne cijene i objavom cjenika na mrežnim stranicama. Odluka iz priloga (pdf)
Obveza isticanja dodatne (sidrene) cijene zatečene na dan 10. rujna 2026. te obveza objave cjenika na mrežnim stranicama trgovca odnosno pružatelja usluga
U Narodnim novinama br. 101/2026. objavljene su: Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena i Odluka o isticanju dodatne cijene ka omjera izravne kontrole cijena. Ove mjere izravne kontrole cijena već su bile propisane Odlukom iz Narodnih novina 75/25., međutim ona je obuhvaćale samo trgovce na malo i to samo […]
Obveza doprinosa u slučaju nastavka obavljanja obrtničke djelatnosti uz mirovinu
Obrtnici i osobe koje obavljaju djelatnosti slobodnih zanimanja mogu nakon navršenih 65 godina života ostvariti pravo na mirovinu i nastaviti obavljati registriranu samostalnu djelatnost. Mirovina im se određuje prema propisanoj mirovinskoj formuli, ovisi o dužini mirovinskog staža i osnovicama osiguranja na koje su plaćeni doprinosi, a u razdoblju dok obavljaju samostalnu djelatnost, isplaćuje se u […]
HIR – hrvatski investicijski račun
Prema prijedlogu Zakona o hrvatskom investicijskom računu – HIR, koji je do 23. kolovoza bio u postupku savjetovanja sa zainteresiranom javnošću, svaka punoljetna osoba koja je državljanin RH ili porezni rezident RH mogla bi otvoriti jedan HIR na svoje ime. Roditelj bi račun mogao otvoriti i za svoje maloljetno dijete. HIR nije bankovni nego investicijski […]