Mr. sc. Andreja Milić

Ustanove svih razina obrazovanja i druge organizacije koje ispunjavaju uvjete propisane pravilima
o korištenju bespovratnih sredstava iz EU programa Erasmus+, mogu preko Agencije za mobilnost
ostvariti bespovratna sredstva namijenjena provođenju određene mjere iz toga programa i tako
realizirati projektnu aktivnost za koju su sredstva odobrena. Svrha provođenja programa mobilnosti
vezana je cjeloživotno učenje, razmjenu iskustava i dobre prakse, upoznavanje kulture i različitosti
drugih naroda i država, što sve doprinosi intelektualnoj izgradnji pojedinca kao građanina EU. Detaljne
informacije o prijavi programa dostupne su na mrežnim stranicama Agencije za mobilnost koja je u
RH ovlaštena za realizaciju i nadzor programa mobilnosti. Informacije o prihvatljivim troškovima za
pojedinu mjeru odnosno za pojedini program u okviru te mjere, dostupne su u posebnim brošurama
Agencije za mobilnost.
U sljedećem članku, autorice pojašnjavaju razliku između službenih putovanja i primitaka fizičkih
osoba kojima te osobe podmiruju troškove vezane uz provođenje mobilnosti, jer su primici po osnovi
mobilnosti u hrvatskom poreznom zakonodavstvu drugačije uređeni. Također, u članku se ukazuje na
način knjiženja bespovratnih sredstava namijenjenih za provođenje programa i knjiženja programom
učinjenih izdataka.

Proračunski korisnici u 2023. g. prvi puta rade izmjene i dopune (rebalans) financijskog plana u cijelosti
sukladno odredbama novog Zakona o proračunu. Postupak donošenja financijskog plana propisan
je čl. 33.-36. Zakona o proračunu, a izmjene i dopune financijskog plana definirane su odredbama
čl. 38. i 46. Zakona o proračunu. Zakon o proračunu propisuje kako se izmjene i dopune donose
prema istom postupku kojim je donesen i prvi financijski plan za razdoblje 2023. – 2025. Kako još
nije objavljen pravilnik kojim će ministar financija propisati izgled i sadržaj općeg i posebnog dijela
izmjena i dopuna financijskog plana te obrazloženja izmjena i dopuna financijskog plana, autorica u
članku daje prijedlog izmjena i dopuna financijskog plana proračunskog korisnika na primjeru i daje
napomene oko njegovog donošenja sukladno odredbama Zakona o proračunu.

Sve su češći slučajevi kada neprofitne organizacije koje koriste mogućnost darivanja radnika to rade
u vidu poklon kartica ili bonova. Isto tako, postoje slučajevi kada neprofitna organizacija dobije
donaciju od druge pravne osobe (najčešće trgovačkog društva), ali ne u vidu novca na računu, već
kao poklon karticu kojom onda od donatora naručuje robu do iznosa na poklon kartici. U praksi se
pokazalo kako se takve dobivene ili dane poklon kartice često knjigovodstveno ne evidentiraju na
ispravan način ili u slučaju dobivanja poklon kartica kao donacije od drugih pravnih osoba uopće
ne evidentiraju. Autorica u tekstu na primjerima ukazuje na ispravan način evidentiranja ovih
poslovnih događaja.

Proračunski korisnici koji provode knjigovodstvene evidencije za projekte koji se financiraju iz
EU fondova mogu se naći u nedoumici kako knjižiti poslovni događaj kada se dio već nastalih i
podmirenih rashoda iz ranijih razdoblja financiranih iz nekih drugih izvora naknadno priznaje u
projekt i financira iz EU sredstava. Treba li u ovakvim slučajevima priznati nove rashode ili postoji i
drugi način? Kakvu ulogu u svemu tome imaju izvori financiranja te kako ovakve poslovne događaje
knjižiti i planirati u proračunu/financijskom planu pojašnjava autorica u ovom članku.

Na temelju Zakona o fiskalnoj odgovornosti koji je na snazi od 1. siječnja 2019. te Uredbe o sastavljanju
i predaji izjave o fiskalnoj odgovornosti i izvještaja o primjeni fiskalnih pravila, trgovačka društva i
druge pravne osobe u vlasništvu RH i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezni
su sastaviti Izjavu o fiskalnoj odgovornosti za 2022. g. koju će predati u 2023. g. U nastavku se daje
pregled obveznika te podsjeća na način i rokove predaje Izjave za 2022. g.

Neprofitne organizacije koje su za 2022. godinu po odredbama zakona vodile dvojno knjigovodstvo imaju obvezu provođenja samoprocjene učinkovitog i djelotvornog funkcioniranja
sustava financijskog upravljanja i kontrola. Samoprocjena se provodi popunjavanjem Upitnika o
funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola koji se ne treba dostavljati Ministarstvu
financija, već ostaje kod neprofitne organizacije. Krajnji rok za provođenje samoprocjene za 2022.
godinu je 31. ožujka 2023. godine.

Zakonom o proračunu koji je u primjeni od 1. siječnja 2022. g. propisan je sadržaj i podnošenje
izvještaja o izvršenju financijskih planova proračunskih korisnika. Ovim odredbama uređuje se jedan
važan dio proračunskog procesa izvještavanja proračunskih korisnika koji su izvještaje o izvršavanju
financijskih planova izrađivali najčešće samo zbog obveze davanja odgovora na pitanja 20. i 62. u
Upitniku uz Izjavu o fiskalnoj odgovornosti odnosno obveza koje nekima proizlaze iz Statuta ili drugih
osnivačkih akata. Međutim, kako se financijski planovi za 2022. g. nisu izrađivali temeljem novog
Zakona o proračunu te činjenice da još dosada nisu doneseni provedbeni akti kojima se dodatno
uređuje sadržaj i način izrade i predaje Izvještaja o izvršenju financijskih planova isti se i za 2022. g.
izrađuje se „po starom“. Napominjemo kako izvještaje o izvršenju financijskih planova proračunskih
i izvanproračunskih korisnika obvezno usvajaju njihova upravljačka tijela do 31. ožujka 2023. g., što
proizlazi iz odredbi novog Zakona o proračunu. Autorica u tekstu daje prijedlog sadržaja izvještaja o
izvršenju financijskog plana proračunskih korisnika za 2022. g. koji je sadržajno usklađen s donesenim
financijskim planovima za 2022. g. i koji je temeljen na izgledu izvještaja o izvršenju proračuna čiji
su financijski planovi sastavni dio. Tema članaka u nekim od sljedećih brojeva bit će svakako sadržaj
budućih izvještaja o izvršenju financijskih planova nakon donošenja podzakonskih akata sukladno
odredbama novog Zakona o proračunu.

Obveza dostave Izvještaja o potrošnji proračunskih sredstava na Obrascu PROR-POT proizlazi iz
odredbi Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija i Pravilnika
o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i Registru neprofitnih organizacija. Obveznici su
neprofitne organizacije koje ostvaruju sredstva iz javnih izvora. Autorica u članku podsjeća obveznike
obrasca na način i rokove predaje te pojašnjava način popunjavanja Obrasca: PROR-POT za 2022. g.

Neprofitne organizacije koje vode jednostavno knjigovodstvo, a sukladno čl. 29. Zakona i Pravilnika
o financijskom izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i računskom planu za razdoblje 1. siječnja
do 31. prosinca 2022. g. predaju Obrazac G-PR-IZ-NPF. Obrazac za 2022. g. izrađuje se u kunama.
Autorica u članku daje detaljno obrazloženje načina popunjavanja propisanog Obrasca G-PR-IZ-NPF
te ukazuje na način i rokove predaje ovog izvještaja.

Sukladno odredbama Zakona o financijskom poslovanju neprofitnih organizacija, Pravilnika
o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i registru neprofitnih organizacija, Pravilnika
o neprofitnom računovodstvu i računskom planu, neprofitne organizacije u sustavu dvojnog
knjigovodstva dužne su predati godišnje financijske izvještaje za 2022. g. Financijski izvještaji za
2022. g. sastavljaju se u kunama. Autorica u tekstu pojašnjava tko su obveznici, rokovi te ukazuje na
način podnošenja godišnjih financijskih izvještaja neprofitnih organizacija.