Revizija postupaka javne nabave stručnog nadzora građenja u projektima financiranim sredstvima EU
Stručni nadzor, kao zakonski definirana djelatnost koja zahtijeva kontinuiranu prisutnost nadzornog
inženjera na gradilištu, ima ključnu ulogu u osiguravanju zakonitosti, tehničke ispravnosti i zaštite
javnih sredstava.
U praksi se, međutim, pojavljuju brojni problemi: neusklađenost faza pripreme projekta (studije
utjecaja na okoliš, projektiranje, dozvole), neadekvatno oblikovani uvjeti i kriteriji za odabir ponude,
ograničavanje tržišnog natjecanja te istovremeno angažiranje istih stručnjaka na više projekata, što
dovodi u pitanje stvarnu provedivost ugovornih obveza. Dodatne poteškoće odnose se na definiranje
„ključnih“ usluga, dokazivanje iskustva stručnjaka te česte zamjene imenovanih stručnjaka tijekom
izvršenja ugovora. U EU projektima nadzor ima ključnu ulogu u kontroli kvalitete, troškova i rokova pa
svaka pogreška u nabavi ili provedbi ugovora nosi povećan rizik financijskih korekcija i reputacijske
štete za naručitelja.
Uvećanje plaće zaposlenima u državnoj i javnim službama po osnovi radnog staža
Državni službenici i namještenici i zaposlenici ustanova javnih službi ostvaruju pravo na uvećanje
plaće za 0,5 % za svaku navršenu godinu radnog staža. Dodatak za godine radnog staža obračunava
se na osnovnu plaću, a na osnovnu plaću uvećanu za dodatak za radni staž obračunavaju se svi
ostali dodaci određeni Zakonom o plaćama u državnoj službi i javnim službama i dodaci ugovoreni
kolektivnim ugovorima.
Državni službenici i namještenici koji su na dan 1. ožujka 2024. zatečeni u ostvarivanju prava na
uvećanje plaće za 4 % ili 8 % ili 10 %, zadržavaju taj dodatak sve dok su zaposleni u državnoj službi, ali
bez daljih povećanja. Učitelji i nastavnici s 30 više godina radnog staža, uz propisane uvjete ostvaruju
pravo na dodatak na osnovnu plaću u visini 4 %.
Strani umjetnici, autori i izvođači kao mali obveznici PDV-a i mogućnost primjene oslobođenjana njihove usluge
Korisnici usluga stranih umjetnika, autora i izvođača imaju obvezu obračuna PDV-a na njihove usluge
ako se radi o uslugama za koje je propisano mjesto oporezivanja prema mjestu primatelja. Tako
proračunski korisnici i neprofitne organizacije kao korisnici njihovih usluga imaju obvezu obračuna
PDV-a na bruto naknadu isporučiteljima sa sjedištem u inozemstvu. Obveza obračuna PDV-a jednako
se odnosi na korisnike usluga u sustavu PDV-a, kao i one koji nisu obveznici PDV-a. Poseban je to
financijski teret za porezne obveznike koji imaju obvezu obračunati PDV, a nemaju pravo na odbitak
pretporeza. S primjenom od početka prošle godine porezni obveznici iz drugih država članica, uz
ispunjavanje određenih uvjeta, mogu dobiti status malih poreznih obveznika te su njihove isporuke
oslobođene PDV-a, kao i tuzemnih autora i izvođača koji nisu u sustavu PDV-a. Autorica u članku
skreće pozornost primateljima usluga na ovu mogućnost, kako bi potaknuli male porezne obveznike
sa sjedištem u drugim državama članicama za korištenje poreznog oslobođenja do praga od 60.000,00
eura za usluge obavljene tuzemnim primateljima. Posebno je to zanimljivo primateljima koji nemaju
pravo na odbitak pretporeza
Aktualna pitanja i odgovori
Aktualna pitanja i odgovori
Knjigovodstveno evidentiranje poklon kartica u sustavu proračuna
U praksi su česti slučajevi u kojima poslodavci unutar sustava proračuna koriste mogućnost darivanja
svojih zaposlenika putem poklon kartica. Također, javljaju se situacije u kojima proračun ili proračunski
korisnik zaprima donaciju od druge pravne osobe u obliku poklon kartica, koje potom koristi za
nabavu robe ili usluga do iznosa naznačenog na kartici. U članku se prikazuje način knjigovodstvenog
evidentiranja navedenih poslovnih događaja kod obveznika proračunskog računovodstva.
Dječji vrtići u riznici – evidentiranje najčešćih poslovnih promjena i njihov utjecaj na Objedinjenu glavnu knjigu proračuna
Financiranje dječjih vrtića kojima su osnivači jedinice lokalne samouprave propisano je Zakonom
o predškolskom odgoju i obrazovanju. U cilju učinkovitijeg praćenja njihove likvidnosti te točnijeg
iskazivanja prihoda i rashoda, od 1. siječnja 2026. godine velik broj dječjih vrtića ukinuo je žiroračune
i uključeni su u lokalne riznice nadležnih proračuna. Rad se bavi specifičnostima financiranja dječjih
vrtića te načinima iskazivanja prihoda i rashoda ovisno o „vlasništvu“ nad prihodima.
Kada provesti i kako evidentirati raspodjelu rezultata?
Korištenje prenesenih viškova i pokriće manjkova u proračunskom računovodstvu propisano je čl.
215. st. 6. Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu. Za donošenje odluke o
raspodjeli rezultata potrebno se pridržavati ograničenja iz Zakona o proračunu. Korištenje viškova
s ciljem planiranja nove potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama
financijskog plana/proračuna, a njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova
ili manjkova prihoda i primitaka u financijski plan/proračun za 2026. godinu. Preduvjet raspodjele
rezultata predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima financiranja prema izmjenama
i dopunama Pravilnika o proračunskim klasifikacijama.
Obvezno izvješće o volontiranju za 2025. godinu
Dugi niz godina u nas postoji zakonska obveza izvješćivanja o obavljenim uslugama ili aktivnostima
organizatora volontiranja. Udruge, zaklade, ustanove i sve druge pravne osobe iz čijeg osnivačkog
akta proizlazi da nisu osnovane s ciljem stjecanja dobiti te državna tijela i tijela jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave koja su u protekloj godini bile organizatori volontiranja dužne su
do 31. ožujka 2026. godine podnijeti izvješće o volontiranju za proteklu 2025. godinu
Izuzeće od primjene Zakona o javnoj nabavi s primjerima
Izuzeća od primjene Zakona o javnoj nabavi propisana su u glavi II ZJN 2016, u člancima 29 – 47.
Sistematizirana su kao opća izuzeća te kao posebna izuzeća za javne i sektorske naručitelje. Posebno
poglavlje odnosi se na posebne situacije kod ugovora koje subvencioniraju ili sufinanciraju javni
naručitelji te izuzeća za područje obrane i sigurnosti. U članku se navode primjeri iz prakse odnosno
slučajevi kada su naručitelji bili u dvojbi jesu li ispunjeni uvjeti za izuzeće od primjene ZJN 2016 pa su
u vezi toga postavili pitanja i zatražili mišljenja tijela nadležnog za politiku javne nabave.
Novine vezane uz postupanje i izvještavanje o prijavljenim nepravilnostima
Izmjenama Zakona o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru koji je usvojen u srpnju 2025.1
nastupile su i određene promjene u području sustava prijavljivanja i izvještavanja o nepravilnostima,
o čemu se detaljnije pojašnjava u nastavku.