Travanj

Udruge u skladu sa svojim statutarnim ciljevima mogu imati široko područje djelovanja. Samim
time javlja se potreba teritorijalno se približiti članovima i/ili budućima, ma gdje oni živjeli. Razlozi
za osnivanje podružnica su mnogobrojni, stoga svaka udruga donosi odluku u skladu s probicima,
željama i potrebama vlastitih članova.
Kako valja postupiti kad se donese odluka o osnivanju ustrojstvenog oblika i kako takav oblik posluje,
autorica razlaže u tekstu koji slijedi.

Osnovni opći pravni akt svake ustanove kao proračunskog korisnika je statut. Zakonom je izričito
propisan sadržaj statuta, kao i procedura njegovog donošenja. Sve odredbe koje se odnose na statut
na jednak način primjenjuju se i na sve njegove izmjene i dopune. Promjene zakonskih propisa kojima
se uređuje djelokrug i rad ustanova podredno utječu i na odredbe samih statuta te zahtijevaju njihovo
usklađenje. U nastavku teksta obrazlažemo potrebu usklađenja odredbi statuta s novim Zakonom o
proračunu, kao i prijedloge samog teksta usklađenja.

Okvirni sporazum se primjenjuje za uobičajene nabave roba/usluga/radova, koje se ponavljaju u
određenom razdoblju pa se tako kod javnih naručitelja okvirni sporazum smije sklopiti na rok do četiri
godine, a kod sektorskih čak i do osam godina. Može se sklopiti s jednim gospodarskim subjektom pa
tada obvezuje stranke na izvršenje okvirnog sporazuma ili više gospodarskih subjekata kada nema
obveze za sklapanje ugovora na temelju tog okvirnog sporazuma. Članak se bavi primjenom instituta
okvirnog sporazuma u praksi, s naglaskom na postupke sklapanja ugovora na temelju okvirnog
sporazuma kroz noviju praksu naručitelja, Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja, praksu
DKOM-a i Visokog upravnog suda.

Usluge obrazovanja djece i mladeži, školsko i sveučilišno obrazovanje dio su djelatnosti od općeg
društvenog interesa za koje je propisano oslobođenje od PDV-a kada ove usluge obavljaju obrazovne
ustanove i slične organizacije na koje su prenesene javne ovlasti. Porezno oslobođenje propisano je
člankom 39. Zakona o PDV-u, a radi se o oslobođenju bez prava na odbitak pretporeza. Kada ustanove
za obrazovanje pored usluga koje su oslobođene PDV-a, obavljaju i oporezive isporuke u vrijednosti
iznad praga za ulazak u sustav PDV-a postaju obveznici PDV-a. U nastavku članka autorica piše o
specifičnostima obračuna PDV-a kod ustanova obrazovanja i drugih tijela s javnim ovlastima.

Od 1. siječnja 2022. na snazi je novi Zakon o proračunu prema kojemu se i dalje, do donošenja novog
propisa, primjenjuju odredbe „starog“ Pravilnika o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju
proračuna. To znači da se godišnji izvještaj o izvršenju proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave za 2021. g. izrađuje i predaje „po starom“. Izrada i predaja polugodišnjeg izvještaja o
izvršenju za 2022. g. propisana je prijelaznim i završnim odredbama u čl. 168. novog Zakona o proračunu.
Autorica u tekstu podsjeća na sadržaj, rokove i način predaje izvještaja o izvršenju proračuna za 2021. i
ukazuje na sadržaj i način predaje polugodišnjeg izvještaja o izvršenju proračuna za 2022. g.

Financijski rezultat neprofitnih organizacija koje vode dvojno knjigovodstvo iskazuje se kao višak ili
manjak prihoda. Pravilnikom o neprofitnom računovodstvu i računskom planu propisano je da se viškovi
i manjkovi prihoda koji su u financijskim izvještajima iskazani na podskupini 522 raspodjeljuju sljedeće
poslovne godine u skladu s Odlukom o raspodjeli rezultata. Česte su dvojbe o korištenju utvrđenog
viška zbog iskazivanja manjka prihoda u godini u kojoj se provodi trošenje viška, a treba uzeti u obzir i
da pojedini poslovni događaji rezultiraju viškom prihoda, a nemaju poveznicu s novčanim sredstvima.
U članku se daje osvrt na problematiku računovodstvenog postupanja s ostvarenim financijskim
rezultatom i njihovim utjecajem na izmjene i dopune financijskog plana neprofitnih organizacija.

Zakonom o proračunu i Pravilnikom o proračunskom računovodstvu propisane su poslovne knjige,
rokovi i način čuvanja poslovnih knjiga i knjigovodstvenih isprava. U svom poslovanju, obzirom na
nepovezanost između programskih rješenja zaprimanja računa u elektroničkom obliku i sustava
odobravanja i računovodstvenog evidentiranja obveznici zaprimanja računa u elektroničkom
obliku taj račun zaprimljen u e-obliku ispisuju i tako dalje obrađuju. O načinu čuvanja navedene
dokumentacije bit će riječi dalje u tekstu.

Obveza raspodjele rezultata proizlazi iz Pravilnika o proračunskom računovodstvu i računskom planu koji
propisuje obvezu raspodjele poslovnog rezultata u sljedećoj godini sukladno odluci o raspodjeli rezultata
uvažavajući propisana ograničenja Zakona o proračunu. Raspodjela rezultata s ciljem planiranja nove
potrošnje i novih rashoda obvezno rezultira izmjenama i dopunama financijskog plana/proračuna, a
njegovo uravnoteženje postiže se uključivanjem prenesenih viškova ili manjkova prihoda i primitaka
u ovogodišnji financijski plan. Preduvjet predstavlja iskazani rezultat prema aktivnostima i izvorima
financiranja, što se posebno naglašava u prikazanim primjerima donošenja odluka o raspodjeli rezultata.

Obveznici vođenja proračunskog računovodstva prve kvartalne izvještaje za 2022. godinu sastavljat
će i predavati tijekom travnja. Po prvi put financijski izvještaji predavat će se putem nove aplikacije
Ministarstva financija, a ne kao do sada Financijskoj agenciji – FINA-i. U nastavku se daju novine
u svezi podnošenja financijskih izvještaja putem aplikacije i administriranja podacima u Registru
proračunskih i izvanproračunskih korisnika.

U travnju ove godine JLP(R)S, proračunski i izvanproračunski korisnici prvi će put financijske izvještaje
predati putem web aplikacije umjesto Financijskoj agenciji (FINA). Kako bi se ta promjena omogućila
ministar financija donio je novi Pravilnik o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu.
U članku autorica daje osvrt na promjene koje donosi novi Pravilnik te pregled rokova, izvještaja i
ostalih aktualnosti iz Okružnice za razdoblje od 1. siječnja do 31. ožujka 2022. godine.